Решение № 2-251/2026 2-251/2026(2-3899/2025;)~М-3502/2025 2-3899/2025 М-3502/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-251/2026

Дело № 2-251/2026 (2-3899/2025;)

55RS0004-01-2025-005170-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Руф О.А.

при секретаре Бургардт М.С.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 (по доверенности), представителя БОУ г. Омска "Гимназия № 43» ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к БОУ г. Омска "Гимназия № 43» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с иском к БОУ г. Омска "Гимназия № 43» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства. В обосновании требований указано, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Омской области 29.11.2024 г. проведен профилактический визит в отношении юридического лица Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Гимназия № 43» (далее – БОУ г. Омска «Гимназия № 43»), расположенного по адресу: 644041, <...>.

В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований: ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, п.1.4, п.1.5, п.2.2.1, п.2.4.6.3, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.4, п.2.8.1, п.2.8.3, п.2.8.5, п.3.4.5, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28; таб. 5.54 и 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 64 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4.

По результатам профилактического визита составлен акт от 17.09.2025 г. и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 3579/вп от 17.09.2024, в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20), а именно:

- в раздевалках для мальчиков и девочек при большом спортивном зале пол имеет дефекты в виде отсутствия фрагментов плитки, стены имеют дефекты в виде облупившейся краски, что является нарушением п.п. 2.5.2,2.5.3 СП 2.4.3648-20 «;

- в туалетных комнатах для мальчиков на 2 этаже отсутствуют 2 смесителя у раковин, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- в туалетных комнатах для мальчиков и девочек на 2 этаже около большого спортивного зала потолок имеет дефекты в виде сухих следов протекания, стены и пол имеют дефекты в виде выбоин, трещин плитки, облупившейся краски, что является нарушением п.п. 2.5.2,2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в туалетных комнатах на 2 этаже около большого спортивного зала частично у кабин отсутствуют двери, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- стены в рекреациях на 2, 3 этажах, лестничных маршах имеют дефекты в виде облупившейся краски, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в кабинете № 17, актовом зале, обеденном зале не все источники искусственного освещения находятся в исправном состоянии, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 - устранено в ходе профилактического визита в актовом зале;

- конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветриваний, частично окна с состыкованными стеклами в рекреации на 3 этаже, что является нарушением п.п. 2.7.2,2.8.3 СП 2.4.3648-20;

- в кабинетах № 55, 56 потолок имеет дефекты в виде следов протекания (закрыты приказом директора), что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в туалетной комнате для девочек на 3 этаже отсутствует 1 унитаз, предусмотренный по проекту, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- пол в кабинете технологии для мальчиков имеет дефекты в виде облупившейся краски, лаборантской кабинета биологии в виде разорванного линолеума, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- в здании и на территории учреждения не созданы условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что является нарушением п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

- стены и потолок в лаборантской кабинета химии имеют дефекты в виде следов протекания кровли, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в туалетных комнатах на 1 этаже отсутствуют двери у кабин, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- кабинеты начальных классов № 50, 52, 53,54, 55 не обеспечены горячим водоснабжением, что является нарушением п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- учебные доски для работы, с которыми используется мел в учебных кабинетах № 14, 16, 27, 36,49, 56, 61,47 не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения - софитами, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

- вытяжной шкаф в кабинете химии не функционирует, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

- внутренняя отделка помещения процедурного кабинета, кабинета приема врача не соответствует требованиям санитарных правил, а именно, имеются дефекты стен, похожа, что затрудняет влажную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4. 3648-20.

С целью устранения выявленных нарушений БОУ г. Омска «Гимназия № 43» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 3746/ПВ от 29.11.2024 г. со сроком исполнения – 07.08.2025 г.

В адрес Управления от БОУ г. Омска «Гимназия№ 43» поступило информационное письмо о частичном устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений (исх. 333 от 07.08.2025 г.), при рассмотрении информации, поступившей от БОУ г. Омска «Гимназия № 43». Должностным лицом Управления принято решение № 169 от 07.08.2025 г. о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, а именно прекращено исполнение п. 2, п. 4, п. 6 (в части – приведены в источники искусственного освещения в исправное состояние в обеденном зале), п. 10 предписания № 3746/ПВ от 29.11.2025 г.

В рамках оценки исполнения предписания должностным лицом Управления. 17.09.2025 г. проведен инспекционный визит в отношении юридического лица БОУ г. Омска «Гимназия № 43», расположенного по адресу: 644041, <...>

В ходе инспекционного визита установлено, что юридическое лица БОУ г. Омска «Гимназия № 43» не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно п. 1, п. 3, п. 5, п. 6 (в части - привести в кабинете № 17 все источники искусственного освещения в исправное состояние), п. 7, п. 8, п. 9, п. 11-17 предписания № 3746/ПВ от 29.11.2024г. в срок 07.08.2025г., а именно:

п. 1 - не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в раздевалках для мальчиков и девочек при большом спортивном зале, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

п. 3 - не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в туалетных комнатах для мальчиков и девочек на 2 этаже около большого спортивного зала - не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в туалетных комнатах для мальчиков и девочек на 2 этаже около большого спортивного зала, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

п. 5 - не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в рекреациях на 2, 3 этажах, лестничных маршах, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

п. 6 в части – не приведены в кабинете № 17 все источники искусственного освещения в исправное состояние, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20;

п. 7 - не обеспечена возможность проведения проветриваний, не обеспечено наличие окон с цельными стеклами в рекреации на 3 этаже, что является нарушением п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

п. 8 - не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в кабинетах № 55, 56;

п. 9 - не обеспечено наличие в туалетной комнате для девочек на 3 этаже 1 унитаза, предусмотренного по проекту, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

п. 11 - не созданы условия в здании и на территории учреждения для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что является нарушением п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

п. 12 – не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в лаборантской кабинета химии, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

п. 13 - не обеспечено наличие в туалетных комнатах на 1 этаже дверей у кабин, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

п. 14 - не обеспечены кабинеты начальных классов № 50, 52, 53, 54, 55 горячим водоснабжением, что является нарушением п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

п. 15 - не оборудованы учебные доски для работы, с которыми используется мел в учебных кабинетах № 14, 16, 27, 36, 49, 56, 61, 47 дополнительными источниками искусственного освещения – софитами, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

п. 16 - не приведен в рабочее состояние вытяжной шкаф в кабинете химии, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

п. 17 - не обеспечена внутренняя отделка помещений процедурного кабинета, кабинета приема врача без дефектов и повреждений, доступной для влажной уборки с моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4. 3648-20.

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно:

СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п. 2.4.11 - на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

п. 2.5.2 – полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

п. 2.5.3 – стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

п. 2.7.2 – конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

п. 2.8.3 – остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

п. 2.8.9 – все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Таким образом, деятельность БОУ г. Омска «Гимназия № 43», расположенного по адресу: <...>, противоречит действующему законодательству, нарушает СанПин 2.4.3648-20, что ведет к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией РФ, а также интересов Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

17.09.2025 Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БОУ г. Омска «Гимназия № 43» составлен протокол об административном правонарушении.

01.11.2025 и.о. мирового судьи судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мировым судьей в Октябрьском судебном районе в городе Омске вынесено постановление о назначении административного наказания, которым БОУ г. Омска «Гимназия № 43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.0 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Просили суд, обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Гимназия № 43», расположенное по адресу: <...>, устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 01.08.2026 г.:

обеспечить внутреннюю отделку без дефектов и повреждений в раздевалках для мальчиков и девочек при большом спортивном зале, в соответствии с требованиями п. п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

обеспечить внутреннюю отделку без дефектов и повреждений в туалетных комнатах для мальчиков и девочек на 2 этаже около большого спортивного зала а соответствии с требованиями п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

привести все источники искусственного освещения в кабинете № 17 в исправное состояние, в соответствии с требованиями п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20;

обеспечить наличие окон с цельными стеклами и возможность проведения проветривания в рекреации на 3 этаже, в соответствии с требованиями п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

обеспечить внутреннюю отделку кабинета № 55 без дефектов и повреждений, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

обеспечить наличие в туалетной комнате для девочек на 3 этаже 1 унитаза, предусмотренного по проекту, в соответствии с требованиями п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 (по доверенности), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Просила предоставить срок для устранения недостатков до 01.08.2026.

Представитель БОУ г. Омска "Гимназия № 43» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала. Суду пояснила, что в связи с отсутствием финансирования полностью устранить выявленные нарушения не возможно. В настоящий момент некоторые нарушения частично устранены.

Представитель Департамента образования администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, о времени и дне слушания дела извещены, направили письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Материалами дела установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Омской области 29.11.2024 г. проведен профилактический визит в отношении юридического лица БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 134».

В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований: Ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, п.1.4, п.1.5, п.2.2.1, п.2.4.6.3, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.4, п.2.8.1, п.2.8.3, п.2.8.5, п.3.4.5, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28; таб. 5.54 и 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 64 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4.

В ходе проведения профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований: ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, п.1.4, п.1.5, п.2.2.1, п.2.4.6.3, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.4, п.2.8.1, п.2.8.3, п.2.8.5, п.3.4.5, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28; таб. 5.54 и 6.4 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 64 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 4.

По результатам профилактического визита составлен акт от 17.09.2025 г. и выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 3579/вп от 17.09.2024, в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20), а именно:

- в раздевалках для мальчиков и девочек при большом спортивном зале пол имеет дефекты в виде отсутствия фрагментов плитки, стены имеют дефекты в виде облупившейся краски, что является нарушением п.п. 2.5.2,2.5.3 СП 2.4.3648-20 «;

- в туалетных комнатах для мальчиков на 2 этаже отсутствуют 2 смесителя у раковин, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- в туалетных комнатах для мальчиков и девочек на 2 этаже около большого спортивного зала потолок имеет дефекты в виде сухих следов протекания, стены и пол имеют дефекты в виде выбоин, трещин плитки, облупившейся краски, что является нарушением п.п. 2.5.2,2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в туалетных комнатах на 2 этаже около большого спортивного зала частично у кабин отсутствуют двери, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- стены в рекреациях на 2, 3 этажах, лестничных маршах имеют дефекты в виде облупившейся краски, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в кабинете № 17, актовом зале, обеденном зале не все источники искусственного освещения находятся в исправном состоянии, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 - устранено в ходе профилактического визита в актовом зале;

- конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветриваний, частично окна с состыкованными стеклами в рекреации на 3 этаже, что является нарушением п.п. 2.7.2,2.8.3 СП 2.4.3648-20;

- в кабинетах № 55, 56 потолок имеет дефекты в виде следов протекания (закрыты приказом директора), что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в туалетной комнате для девочек на 3 этаже отсутствует 1 унитаз, предусмотренный по проекту, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- пол в кабинете технологии для мальчиков имеет дефекты в виде облупившейся краски, лаборантской кабинета биологии в виде разорванного линолеума, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- в здании и на территории учреждения не созданы условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что является нарушением п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

- стены и потолок в лаборантской кабинета химии имеют дефекты в виде следов протекания кровли, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в туалетных комнатах на 1 этаже отсутствуют двери у кабин, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- кабинеты начальных классов № 50, 52, 53,54, 55 не обеспечены горячим водоснабжением, что является нарушением п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

- учебные доски для работы, с которыми используется мел в учебных кабинетах № 14, 16, 27, 36,49, 56, 61,47 не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения - софитами, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

- вытяжной шкаф в кабинете химии не функционирует, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

- внутренняя отделка помещения процедурного кабинета, кабинета приема врача не соответствует требованиям санитарных правил, а именно, имеются дефекты стен, похожа, что затрудняет влажную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4. 3648-20.

С целью устранения выявленных нарушений БОУ г. Омска «Гимназия № 43» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 3746/ПВ от 29.11.2024 г. со сроком исполнения – 07.08.2025 г.

В адрес Управления от БОУ г. Омска «Гимназия№ 43» поступило информационное письмо о частичном устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений (исх. 333 от 07.08.2025 г.), при рассмотрении информации, поступившей от БОУ г. Омска «Гимназия № 43».

Должностным лицом Управления принято решение № 169 от 07.08.2025 г. о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, а именно прекращено исполнение п. 2, п. 4, п. 6 (в части – приведены в источники искусственного освещения в исправное состояние в обеденном зале), п. 10 предписания № 3746/ПВ от 29.11.2025 г.

В рамках оценки исполнения предписания должностным лицом Управления. 17.09.2025 г. проведен инспекционный визит в отношении юридического лица БОУ г. Омска «Гимназия № 43», расположенного по адресу: 644041, <...>

В ходе инспекционного визита установлено, что юридическое лица БОУ г. Омска «Гимназия № 43» не обеспечило выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно п. 1, п. 3, п. 5, п. 6 (в части - привести в кабинете № 17 все источники искусственного освещения в исправное состояние), п. 7, п. 8, п. 9, п. 11-17 предписания № 3746/ПВ от 29.11.2024г. в срок 07.08.2025г., а именно:

п. 1 - не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в раздевалках для мальчиков и девочек при большом спортивном зале, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

п. 3 - не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в туалетных комнатах для мальчиков и девочек на 2 этаже около большого спортивного зала - не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в туалетных комнатах для мальчиков и девочек на 2 этаже около большого спортивного зала, что является нарушением п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

п. 5 - не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в рекреациях на 2, 3 этажах, лестничных маршах, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

п. 6 в части – не приведены в кабинете № 17 все источники искусственного освещения в исправное состояние, что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20;

п. 7 - не обеспечена возможность проведения проветриваний, не обеспечено наличие окон с цельными стеклами в рекреации на 3 этаже, что является нарушением п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20;

п. 8 - не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в кабинетах № 55, 56;

п. 9 - не обеспечено наличие в туалетной комнате для девочек на 3 этаже 1 унитаза, предусмотренного по проекту, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

п. 11 - не созданы условия в здании и на территории учреждения для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, что является нарушением п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

п. 12 – не обеспечена внутренняя отделка без дефектов и повреждений в лаборантской кабинета химии, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

п. 13 - не обеспечено наличие в туалетных комнатах на 1 этаже дверей у кабин, что является нарушением п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

п. 14 - не обеспечены кабинеты начальных классов № 50, 52, 53, 54, 55 горячим водоснабжением, что является нарушением п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

п. 15 - не оборудованы учебные доски для работы, с которыми используется мел в учебных кабинетах № 14, 16, 27, 36, 49, 56, 61, 47 дополнительными источниками искусственного освещения – софитами, что является нарушением п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20;

п. 16 - не приведен в рабочее состояние вытяжной шкаф в кабинете химии, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

п. 17 - не обеспечена внутренняя отделка помещений процедурного кабинета, кабинета приема врача без дефектов и повреждений, доступной для влажной уборки с моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4. 3648-20.

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно:

СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

п. 2.4.11 - на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

п. 2.5.2 – полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

п. 2.5.3 – стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

п. 2.7.2 – конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

п. 2.8.3 – остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

п. 2.8.9 – все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Таким образом, деятельность БОУ г. Омска «Гимназия № 43», расположенного по адресу: <...>, противоречит действующему законодательству, нарушает СанПин 2.4.3648-20, что ведет к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией РФ, а также интересов Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

17.09.2025 Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БОУ г. Омска «Гимназия № 43» составлен протокол об административном правонарушении.

01.11.2025 и.о. мирового судьи судебного участка № 109 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мировым судьей в Октябрьском судебном районе в городе Омске вынесено постановление о назначении административного наказания, которым БОУ г. Омска «Гимназия № 43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.0 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Стороной ответчика предоставлены ответы Департамента образования администрации г. Омска в адрес образовательного учреждения об отсутствии финансирования.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Необходимые условия для осуществления требований санитарного законодательства установлены в СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно п. 2, 15,16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

БОУ г. Омска "Гимназия № 43» не оказывает платных услуг.

При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности. На Департамент возложена обязанность по устранению нарушений с учетом недостаточности имеющихся у бюджетного учреждения (выделенных ему) денежных средств.

Выявленные нарушения требуют выполнения ремонтных работ по обеспечению доступности услуг лицам с ограниченными возможностями и инвалидам в здании и значительных финансовых затрат.

В то же время обязанность по недопущению и устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства у Администрации г. Омска в лице отраслевого органа управления (департамента оьразоания), осуществляющего определенные функции от имени учредителя бюджетного учреждения, существовала значительный период времени, между тем до настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права несовершеннолетних воспитанников учреждения.

Соответственно, суд приходит к выводу, что деятельность БОУ г. Омска "Гимназия № 43» противоречит действующему законодательству, нарушает нормы, устанавливающие требования к санитарно-эпидемиологическому благополучию, что свидетельствует об отсутствии должной степени заботливости и осмотрительности по соблюдению названных правил.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению вышеприведенных норм и правил или наличия объективной невозможности принятия таких мер, ответчиком БОУ г. Омска "Гимназия № 43» не представлено.

При таких обстоятельствах, требование Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении обязанности на БОУ г. Омска «Гимназия № 43» по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения недостатков, и считает возможным установить срок до 01.08.2026г., полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с БОУ г. Омска "Гимназия № 43» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет г. Омска в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать БОУ г. Омска "Гимназия № 43» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 августа 2026 года а именно

Обеспечить внутреннюю отделку дефектов и повреждений в раздевалках для мальчиков и девочек при большом спортивном зале в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20

Обеспечить внутреннюю отделку дефектов и повреждений в туалетных комнатах для мальчиков и девочек на 2 этаже около большого спортивного зала в соответствии с требованиями п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20

Привести источники искусственного освещения в кабинете № 17 в исправное состояние в соответствии с требованиями п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20

Обеспечить наличие окон с цельными стеклами и возможность проведения проветривания в рекреации на 3 этаже в соответствии с требованиями п. п. 2.7.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20

Обеспечить внутреннюю отделку кабинета № 55 без дефектов и повреждений, в соответствии с требованиями п. п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20

Обеспечить наличие в туалетной комнате для девочек на 3 этаже 1 унитаза, предусмотренного по проекту в соответствии с требованиями п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20

Взыскать с БОУ г. Омска "Гимназия № 43» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Омска со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2026 года.

Судья п/п О.А. Руф