Решение № 2-374/2018 2-374/2018 ~ М-320/2018 М-320/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-374/2018

Дело № 2-374/2018


Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Щемелева Р.Г.,

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Администрации Солецкого муниципального района ФИО3,

представителя отдела образования и спорта администрации Солецкого муниципального района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить специализированное жилое помещение по договору найма,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, площадью не менее 28 кв.м. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, имея статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. По сведениям Солецкого отдела Управления Росреестра по Новгородской области ФИО1 жилых помещений в собственности на территории Новгородской области не имеет. На основании приказа Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 21 ноября 2016 года № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит возложить на администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Щемелев Р.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ее сын жилым помещением не обеспечен.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО3 в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что не оспаривает право истца на предоставление специализированного жилого помещения. Однако в виду отсутствия субвенций, получаемых из областного и федерального бюджетов на приобретение органом местного самоуправления жилья, отсутствия бюджетных средств в местном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, Администрация Солецкого муниципального района не сможет обеспечить жилым помещением ФИО1 Кроме того, в настоящее время администрация обязана обеспечить жилыми помещениями детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей количеством 10 человек по решениям суда, которые вступили в законную силу.

Представитель отдела образования и спорта администрации Солецкого муниципального района ФИО4, исковые требования поддержала, пояснив, что действительно ФИО1 в соответствии с требованиями законодательства должен быть обеспечен жилым помещением как ребенок сирота.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 № 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ; его матерью записана ФИО2, отцом записан ФИО5, что подтверждается копией свидетельства о рождении № от 30 ноября 1993 года (л.д.14-15), зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО1 (л.д.18) и справкой о составе семьи (л.д.13).

В соответствии с решением Солецкого районного суда Новгородской области от 20 марта 2006 года ФИО2 и ФИО5 лишены родительских прав в отношении Ч.В.Ю. и ФИО1. (л.д.10-12).

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из приказа Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 22 ноября 2016 года № (л.д.9) ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основание для включения - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Как следует из информации администрации Солецкого муниципального района Новгородской области от 02 апреля 2018 года (л.д.8) в настоящее время возможность предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует, поскольку на исполнении находятся 10 судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, вступивших в законную силу; а также согласно соглашению от 25 января 2018 года № между администрацией Солецкого муниципального района и Министерством образования Новгородской области, администрацией муниципального района начата процедура покупки жилых помещений для 9 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего предоставления их по договорам найма специализированных жилых помещений в 2018 году.

Согласно данным Новгородского отделения Северо-Западного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.16), сведения о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Новгородской области за период до 24 апреля 1998 года за ФИО1 отсутствуют.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 08 ноября 2016 года и 07 мая 2018 года отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости в период с 31 января 1998 года по 31 октября 2016 года (л.д.17), и по состоянию на 04 мая 2018 года.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от 14 апреля 2006 года «Жилищно-коммунальное хозяйство Солецкого района» филиал ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» в лице директора М.С.С. на основании распоряжения администрации Солецкого района предоставлено жилое помещение по факту проживания с 08 мая 1998 года по адресу: <адрес>, ФИО5 и членам его семьи: ФИО2, Ч.В.Ю., ФИО1 жилой площадью 28,2 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав ФИО1 как лица из числа детей-сирот, оставшегося без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в возражение иска о том, что администрация может отвечать по обязательствам лишь в пределах выделяемых из областного бюджета субвенций, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Установленный законом Новгородской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1, родившемуся <данные изъяты>, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца.

Председательствующий Ю.В.Матей