Решение № 2-294/2018 2-294/2018 ~ М-41/2018 М-41/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-294/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Зайцева В.В.,

при секретаре Мирошниченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное), согласно которого просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период ее работы с 07.07.1987 по 26.01.1993 в должности <данные изъяты>», расположенного в <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что Решением ответчика № от 21.11.2017 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, с чем в свою очередь она не согласна. Полагает, что решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии не основано на действующем законодательстве и ограничивает ее право на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО3 согласно данных в ходе судебного заседания объяснений и представленных возражений просила отказать в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж спорных периодов.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 21.08.2017 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) № 18 от 21.11.2017 в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемых не менее 4 лет стажа работы с вредными условиями труда (л.д. 8-9). Неоспариваемый страховой стаж составил 20 лет 08 дней.

Ответчиком не зачтено в специальный стаж заявленный истцом период работы с 07.07.1987 по 26.01.1993 (05 лет 06 месяцев 19 дней) в должности паяльщицы цеха № 2 завода «Достук» по тем основаниям, что истцом не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащим вредные вещества классов опасности или канцерогены. Кроме того, по мнению Пенсионного фонда РФ, спорный период не может быть принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения ввиду того, что не получена справка, подтверждающая страховой стаж истца, в связи с чем и не зачтен спорный период как в страховой, так и в специальный.

В соответствии со Списком № 1 от 22 августа 1956 года № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «паяльщики по свинцу» (раздел XXI «Общие профессии»).

В соответствии со Списком № 1 от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «паяльщики горячим способом, занятые пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вещества 1-2 классов опасности или канцерогены» (код 12100000-16456).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В трудовой книжке истицы характер работы заявителя в спорный период не отражен, указано, что она работала паяльщиком (л.д. 11-17).

Однако анализ представленной истцом справки <данные изъяты>» (л.д. 18) позволяет суду сделать вывод о том, что работа истицы в спорный период соответствовала той, с которой закон связывает право на досрочную пенсию.

Так, в указанном документе указано о характере работы истицы в период с 07.07.1987 по 25.01.1993: работала в производстве – паяльщик горючим способом, пайка изделий, содержащих свинец, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем – нет, 8 часовой рабочий день, совмещала работу – нет.

Довод ответчика о том, что документально не доказана работа истицы в вышеуказанной должности постоянно в течение полного рабочего дня не принимается, поскольку из представленных документов не следует, что заявитель был занят не полный день. Ответчиком также не представлены доказательства в подтверждение данного обстоятельства.

О постоянной (в течение полного рабочего дня) занятости на работе свидетельствует отсутствие указаний в трудовой книжке и справки ОАО «Завод Достук» на работу в режиме неполного рабочего времени.

По мнению Пенсионного фонда РФ, спорный период истицы не может быть принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения ввиду того, что не получена справка, подтверждающая стаж истца, в связи с чем и не зачтен спорный период в соответствующий стаж работы.

Согласно статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, а также сознавая, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, Стороны согласились, что пенсионное обеспечение граждан будет осуществляться в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. ст. 4 - 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 14 декабря 2015 года) уплата страховых взносов возложена на страхователя (работодателя), застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование и не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателями (страхователями) страховых взносов, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что неисполнение страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов не может ограничить истца в конституционно гарантированных пенсионных правах, с исключением спорного периода деятельности из стажа на соответствующих видах работ, и потому права истицы не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, а также от не предоставления сведений, подтверждающих у заявителя страховой стаж.

Данные выводы не противоречат правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истицы, поскольку факт работы в условиях, предусмотренных Списком № 1 нашел подтверждение в суде. Отсутствие справки, уточняющий характер работы, не может влечь ограничения права истицы на досрочную пенсию при наличии иных документов, подтверждающих льготный характер ее работы.

Поскольку включение спорного периода составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истице право на досрочную страховую пенсию по старости, суд полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить ФИО2 пенсию по старости с момента обращения за пенсией, то есть с 21.08.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 21.08.2017 засчитав в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с 07.07.1987 по 26.01.1993 в должности <данные изъяты>

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2018