Решение № 2-2-92/2017 2-92/2017 2-92/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-2-92/2017

Дело № 2-2-92/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года с. Износки

Дзержинский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко О.В.,

при секретаре Агеевой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Силаева И.Е.,

представителя ответчика администрации МР «Износковский район»- ФИО1,

представителя третьего лица Управления АТК ТО №3 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Износковского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МР «Износковский район» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку мусора,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Износковского района Калужской области обратился в суд с иском к МР «Износковский район» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку мусора, указывая, что прокуратурой Износковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, природопользования и санитарно-эпидемиологического законодательства органами местного самоуправления МР «Износковский район» на территории Износковского района, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, а именно на территории МО по адресу: Калужская область, Износковский район, автодорога Курганы-Износки, справа на краю д.Уколово в овраге (16 км.+300 м.) выявлена несанкционированная свалка мусора, преобладающий мусор на свалке - ящики, пакеты, ветки деревьев, доски. Мелкий бытовой мусор, мешки с мусором и т.д., что является нарушением Правил благоустройства МО СП «Село Износки». При этом администрацией МР «Износковский район» каких-либо мер по очистке данной территории от отходов производства и потребления не предпринимается, что является недопустимым. В связи с чем, просили суд обязать администрацию МР «Износковский район» ликвидировать указанную свалку.

Истец - заместитель прокурора Износковского района Силаев И.Е., исковые требования поддержал и пояснил, что в результате образования указанной несанкционированной свалки ответчиком нарушается действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство, и просил суд возложить на ответчика обязанность устранить данное нарушение, в срок до 01.10.2017 года.

Представитель ответчика – администрации МР «Износковский район» заместитель главы администрации ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01 октября 2017 года.

Представитель третьего лица - начальник ТО АТК №3 – ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и предоставить срок исполнения решения суда до 01 октября 2017 года.

Заслушав заместителя прокурора Силаева И.Е., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия на человека.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

На основании ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнении, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В силу п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как указано в ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относятся: - организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; - участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, обработке, утилизации, размещению, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания и окружающей среды, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено о подтверждено материалами дела, что на территории муниципального образования сельского поселения разработаны и являются действующими Правила благоустройства территории сельского поселения Село Износки с изменениями и дополнениями в соответствии с Решением Сельской Думы МО СП село Износки № 139 от 20.05.2014 (л.д.14-29).

В соответствии с п.1.1 ч.1 (л.д.14) Правила разработаны с целью регулирования вопросов в сфере благоустройства территорий и расположенных на них объектов и направлены на поддержание санитарного порядка, окружающей среды, повышение безопасности местного населения.

Согласно п. 1.2 ч.1 (л.д.14) Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

Подпунктом 3.1.1 п.3.1 ч.3 Правил (л.д.15-16) закреплено, что благоустройству в МО сельское поселение «Село Износки» подлежат участки территорий общего пользования, занятые улицами, дорогами, площадями, инженерными коммуникациями, парками, лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иными землями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, в том числе используемые для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения.

Так же согласно подп. «в» п. 4.15 ч.4 Правил (л.д.19), администрация МО сельского поселения «Село Износки» за счет средств сельского бюджета обеспечивает ликвидацию стихийных свалок.

В соответствии с п. 5.2 части 5 Правил (л.д.20) в случае, если земельный участок не оформлен надлежащим образом, владельцы объектов благоустройства обязаны обеспечивать уборку территории, прилегающей непосредственно к объекту благоустройства, в порядке, установленном настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования по адресу: Износковскии район, Калужская область, автодорога Курганы-Износки, справа на краю д. Уколово в овраге (16 км + 300м) выявлена несанкциони-рованная свалка мусора, преобладающий мусор на свалке - ящики, пакеты, ветки деревьев, доски, мелкий бытовой мусор, мешки с мусором и другой мусор, что является нарушением Правил благоустройства МО СП село Износки, что так же подтверждается актом проверки от 17.05.2017 года и фотографиями (л.д.5-12).

Судом установлено, что указанное место складирования отходов является несанкционированным, при этом администрацией МР «Износковскии район» каких-либо мер по очистке данной территории от отходов производства и потребления не принято.

Образовавшаяся несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на территории МР «Износковскии район» (МО СП «Село Износки) негативно влияет на состояние окружающей природной среды и может вызвать возникновение опасных заболеваний среди населения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Поэтому суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Износковского района удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального района «Износковский район» ликвидировать несанкционированную свалку мусора, расположенную на территории МР «Износковский район» в районе автодороги Курганы-Износки, справа на краю д.Уколово, в овраге, в срок до 01 октября 2017 года.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд с.Износки в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Ткаченко О.В.