Постановление № 5-17/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-17/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2018 года г.Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шадриной И.И., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Сысертского городского округа – ФИО2 <данные изъяты> заместителя начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО6, при секретаре Прокопьевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Администрации Сысертского городского округа, ОКПО 04041711, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/665201001, дата гос.регистрации 17.04.1996, юридический адрес: 624020, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сысертского городского округа (далее по тексту Администрация СГО) ДД.ММ.ГГГГ не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении по определению №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не представило документы по вводу в эксплуатацию канализационной сливной станции в <адрес> у жилых домов №40817810604900317040, №40817810604900317040, также расположенных по <адрес> в <адрес>; не представило объяснения по фактам, указанным в обращении, в том числе по отводу земельного участка под строительство жилых домов возле канализационной сливной станции; о невозможности предоставления запрашиваемых сведений в трехдневный срок в письменной форме должностное лицо - не уведомила, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что вины юридического лица в совершении административного правонарушения нет, в адрес заместителя начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в <адрес> и в <адрес> ФИО3 направлено объяснение о том, что канализационная сливная станция, расположенная в <адрес> исток по <адрес> унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Западное» Сысертского городского округа (далее по тексту МУП ЖКХ «Западное»), а также представлены иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела. Каких либо последствий, данное нарушение не имело, в связи чем, оно должно быть признано малозначительным.

Заместитель начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в <адрес> и в <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что было возбуждено дело об административном правонарушении, на основании обращения граждан, и проводилось административное расследование, в рамках которого и были запрошены все документы. Однако они предоставлены в срок не были, административное нарушение имело место, просят привлечь юридическое лицо – администрацию СГО к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные наряду с другими доказательствами устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами и т.д.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> поступила жалоба гражданина ФИО4 на несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил по содержанию канализационной сливной станции, расположенной в поселке Большой <адрес> около многоквартирных домов №40817810604900317040 и 20 (л.д. 12-13).

Согласно определению заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО3 об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ у Администрации СГО в 3-х дневный срок с момента получения данного определения истребовано: 1) объяснения по фактам, указанным в обращении, в том числе по отводу земельного участка под строительство жилых домов возле канализационной сливной станции, 2) документы по вводу в эксплуатацию канализационной сливной станции в <адрес> у жилых домов №40817810604900317040, №40817810604900317040, также расположенных по <адрес> в <адрес>, 3) другие документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ определение о возбуждении дела об административном правонарушении и определение об истребовании дополнительных сведений получены нарочно представителем Администрации СГО – ФИО5

В соответствии с п. 1, 6.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В том числе, имеют право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам.

Однако требования заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО3 в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно исполнены не были, и не исполнены до настоящего времени, о чем пояснила в судебном заседании ФИО3, что затрудняет административное расследование в отношении юридического лица.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Виновность Администрации СГО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО3 в отношении Администрации СГО и МУП ЖКХ «Западное» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с проведением административного расследования, в рамках которого истребовать дополнительные сведения, получить объяснения лица, в отношении которого ведется дело, объяснения свидетелей, провести осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установить лицо, виновное в совершении административного правонарушения.

Действия Администрации СГО судом квалифицируются по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства, имущественное состояние юридического лица.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Администрации СГО имелась возможность для соблюдения сроков предоставления запрашиваемых сведений, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их предотвращению.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не установил.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд признает имущественное положение юридического лица.

На момент рассмотрения дела оснований к прекращению производства по делу в отношении Администрации СГО, предусмотренных ст. 2.9 и ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Доводы представителя – ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что правонарушение является малозначительным, поскольку каких-либо негативных последствий не наступило, суд считает несостоятельными. Как следует из санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав данного правонарушения является формальным, то есть вред, и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий данный состав не охватывает.

Признание малозначительности правонарушения может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Вместе с тем судом установлено, что правонарушение посягает на институты государственной власти, поэтому не может быть признано малозначительным.

Кроме того, доводы представителя ФИО1, о том, что было направлено объяснение, суд также во внимание не принимает, поскольку объяснения Администрации СГО были даны по факту возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ на определении №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, а не определение об истребовании документов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, документы не представлены.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает, что Администрации СГО следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Сысертского городского округа признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65722000, номер счета получателя платежа: 40№40817810604900317040, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, Код бюджетной классификации 14№40817810604900317040, УИН 14№40817810604900317040, ЕИП 26№40817810604900317040.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Сысертского районного суда И.И. Шадрина