Решение № 2-1474/2024 2-1474/2024~М-733/2024 М-733/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-1474/2024

УИД 61RS0012-01-2024-001347-39

Дело № 2-1474/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Коротковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – пациентов Волгодонского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» к Министерству здравоохранения в Ростовской области, Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Психиатрическая больница» об обязании произвести ремонт в учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – пациентов Волгодонского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» к Министерству здравоохранения в Ростовской области, Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Психиатрическая больница» об обязании произвести ремонт в учреждении.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Заветинском и Ремонтненском районах проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны и здоровья граждан в Волгодонском филиале ГБУ РО «Психиатрическая больница» находящаяся по адресу: ул. Горького, д.161 «А», г. Волгодонск, Ростовской области, в ходе которого установлено, что в нарушение требований ст. 24,29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», имеются значительные дефекты и повреждения покрытия (внутренней отделки), следы протеканий на стенах, на потолках в коридорах, в кабинетах приема, палатах дневного пребывания детского дневного стационара, взрослого дневного стационара, амбулаторно-поликлинического подразделения.

Руководителю ГБУ РО «Психиатрическая больница», прокуратурой города 04.11.2023 года внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, однако ввиду отсутствия финансирования нарушения устранены частично, отделочные работы по устранению следов течи кровли в кабинетах второго этажа учреждения не выполнены, при этом причиной данных недостатков является повреждение кровельного покрытия здания, которое дает течь при выпадении осадков, в связи с чем, проведение внутренних отделочных работ не устранит нарушения в полном объеме, требуется ремонт кровельного покрытия.

Согласно ответу, поступившему в прокуратуру города, нарушения возникли по причине износа кровли здания, что приводит к протечкам и нарушению внутренней отделки помещений. Ежегодно направляемые запросы учреждения в Министерство Ростовской области о финансировании работ по капительному ремонту кровли оставлены без удовлетворения.

Прокурор просил обязать Министерство здравоохранения Ростовской области выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений, а именно на производство капитального ремонта кровельного покрытия здания по ул. Горького, дом 161 «А» г. Волгодонск, Волгодонского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница»,

- ГБУ РО «Психиатрическая больница» устранить нарушения законодательства в сфере охраны и здоровья граждан, - произвести ремонт

кровельного покрытия здания по ул. Горького, дом 161 «А», г. Волгодонск, Волгодонского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница», установить срок для исполнения решения 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгодонска Датченко М.А., поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГБУ РО «Психиатрическая больница» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 22.05.2024 г. исковые требования признала частично, представила возражения на исковое заявление. Представитель в судебном заседании пояснила, что принят Областной закон от 18.04.2024 №114-ФЗ «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», которым предусмотрены расходы на предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям на иные цели на проведение капитального ремонта объектов здравоохранения, находящиеся в государственной собственности.

Представитель Министерства здравоохранения в Ростовской области в судебном заседании 22.05.2024 г. отсутствовал, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представлен отзыв на исковое заявление,(л.д.176) согласно которого, в исковых требованиях прокурора в части обязания Министерства Здравоохранения в Ростовской области выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений, а именно на производство капитального ремонта кровельного покрытия здания по ул. Горького, дом. 161 «А», в г. Волгодонске – отказать, так как денежные средства на ремонт на дату рассмотрения дела выделены.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Волгодонска Датченко М.А., представителя ответчика ГБУ РО «Психиатрическая больница» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что ГБУ РО «Психиатрическая больница», расположенная по адресу: <...>, является бюджетным учреждением здравоохранения, осуществляющим оказание медицинской помощи гражданам.

Имущественный комплекс, которого, находится в государственной собственности и передан учреждению для осуществления деятельности, предусмотренный Уставом.

В ходе проведенной прокуратурой города Волгодонска совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Заветинском и Ремонтненском районах проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны и здоровья граждан в Волгодонском филиале ГБУ РО «Психиатрическая больница» находящаяся по адресу: ул. Горького, д.161 «А», г. Волгодонск, Ростовской области, в ходе которого установлено, что в нарушение требований ст. 24,29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», имеются значительные дефекты и повреждения покрытия (внутренней отделки), следы протеканий на стенах, на потолках в коридорах, в кабинетах приема, палатах дневного пребывания детского дневного стационара, взрослого дневного стационара, амбулаторно-поликлинического подразделения.

Руководителю ГБУ РО «Психиатрическая больница» по данным фактам прокуратурой города 04.11.2023 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны и здоровья граждан, которое признано обоснованным (л.д. 7-9).

Как следует из ответа и.о. главного врача Министерства здравоохранения ГБУ РО «Психиатрическая больница» от 22.12.2023 года, нарушения возникли по причине износа кровли здания, что приводит к протечкам и нарушению внутренней отделки помещений. Ежегодно направляемые запросы учреждению Минздрав Ростовской области о финансировании работ по капитальному ремонту кровли здания, оставлены без удовлетворения (л.д.10-12).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) принципами охраны здоровья являются, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, а также доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый гражданин имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Имущество ГБУ РО «Психиатрическая больница», расположенная по адресу: <...>, является государственной собственностью, осуществляющим оказание медицинской помощи гражданам.

В силу статьи 24 -ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно—противоэпидемическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что бремя содержания имущества возложено на собственника имущества.

На дату обращения в суд с настоящим иском выявленные прокурором нарушения, а именно производство капитального ремонта кровельного покрытия здания по ул. Горького, д.161 «А» в г. Волгодонске не были устранены, что стороной ответчика не оспаривается. Доказательств устранения выявленных нарушений на дату рассмотрения дела судом, сторонами не представлено.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для возложения на Министерство здравоохранения Ростовской области, обязанности по выделению денежных средств на устранение выявленных в ходе проверки нарушений не имеется, поскольку согласно отзыву на исковое заявление, Министерством здравоохранения Ростовской области выделены средства ГБУ РО «Психиатрическая больница» на проведение капитального ремонта кровли здания Волгодонского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница».

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок на устранение выявленных нарушений - в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психиатрическая больница» в течение 1 (одного) года с даты вступления решения суда в законную силу произвести ремонт кровельного покрытия здания Волгодонского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении требований заявленных прокурором г. Волгодонска к Министерству здравоохранения Ростовской области о возложении обязанности в течение 1 (одного) года выделить денежные средства для устранения нарушения законодательства на проведение ремонта кровельного покрытия здания по ул. Горького, д. 161 «А», в г. Волгодонске, Волгодонского филиала ГБУ РО «Психиатрическая больница» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд Ростовской области.

В окончательной форме решение изготовлено 27 мая 2024 года.

Судья: подпись В.Ш. Шабанов