Постановление № 5-11/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-11/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Светлогорск 5 февраля 2018 года

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Ганин В.А., рассмотрев в единоличном порядке административный материал, поступивший из Межмуниципального отдела МВД России «Светлогорский» отделения полиции по Пионерскому городскому округу в отношении иностранного гражданина Республики Азербайджана ФИО1, <Дата> года рождения, женатого, на иждивении лиц не имеющего, ранее служившего в Вооруженных Силах СССР в составе ограниченного контингента в Германии, зарегистрированного по месту прибывания: <Адрес>.

Права и обязанности разъяснены, право на защиту разъяснено,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Азербайджана ФИО1 <Дата> года рождения, не имеющий детей, с целью медицинского исследования здоровья своей супруги, прибыл в Российскую Федерацию в Калининградскую область вместе со своей супругой ФИО2 <Дата> и <Дата> встал на миграционный учет со сроком пребывания до <Дата>. Вместе с тем, после окончания законного срока пребывания на территории Российской Федерации, начиная с <Дата> находится на территории Российскую Федерацию до настоящего времени незаконно, тем самым он нарушил требование ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, а именно - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что он женат, но детей с супругой не имеют в связи с чем прибыл со своей супругой в Калининградскую область с целью медицинского исследования здоровья своей супруги, однако супруга в установленный миграционный срок пребывания в России не успела пройти необходимое обследование. В настоящее время он и его супруга имеют авиабилеты для перелета в Азербайджан на <Дата>, которые приобрели <Дата>.

Несмотря на признание ФИО1 своей вины, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу, а именно:

-письменными объяснениями ФИО1 о его незаконном нахождении на территории Российской Федерации после окончания срока нахождения в России;

-протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1

-сведениями о миграционном учете иностранного гражданина ФИО1;

-медицинскими документами по обследованию здоровья его супруги в медицинских учреждения города Калининграда.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснениями, так и материалами об административном правонарушении.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», превысив суммарный срок пребывания, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из Постановления от 14.02.2013 № 4-П Конституционного Суда РФ следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не должно противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, то при назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершённого им административного правонарушения, личности виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, которыми считаю возможным признать цель его прибытия на территорию Российской Федерацию, то есть желание его семьи иметь своих детей, а также учитывая, что в указанном правонарушении не усматривается отягчающих административную ответственность обстоятельств, то в связи с этим полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом того, что ФИО1 купил авиабилет на <Дата> для его вылета за пределы территории России.

На основании ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджана ФИО1, <Дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалоба на постановление может быть подана в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.