Постановление № 5-60/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-60/2019

Дело № 5-60/2019 Копия

УИД 53MS0041-01-2019-000908-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2019 года

Город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н. при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении акционерного общества «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства дорог», ОРГН 1097847050718, ИНН <***>, юридический адрес: <...> «б»,

установил:

в соответствии с ч.1 ст.12 закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12).

По условиям государственного контракта № 228/18 от 15.06.2018 АО «ПО РосДорСтрой» обязалось оказывать услуги по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО1 – Пермь», в том числе, участка ФИО1-Слободской-Белая Холуница- Омутнинск», расположенного в Слободском и Белохолуничком районах Кировской области.

Как установлено материалами дела, 19.04.2019 старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО2 проведена проверка состояния дороги Р-243 «Кострома-Шарья-ФИО1-Пермь» на территории Слободского и Белохолуницкого районов Кировской области: 620, 665, 684-690, 694, 709, 723,728 км.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Так, согласно п.5.2.4 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п.5.3.1 ГОСТа обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что имеются нарушения названных требований ГОСТа: на протяженности дороги Р-243 «Кострома-Шарья-ФИО1-Пермь» на территории Слободского и Белохолуницкого районов Кировской области на участках, расположенных на 620, 665, 684-690, 694, 709, 723,728 км, имеются занижения обочины и выбоины.

Лицом, ответственным за данные нарушения, является АО «ПО РосДорСтрой».

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении предусмотрена ч.1 ст.12.34 КОАП РФ и влечет наложение административного штрафа в отношении юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 пояснила, что АО «ПО РосДорСтрой» несет убытки в связи с оказанием услуг по выполнению государственного контракта № 228/18 от 15.06.2018. Требуется капитальный ремонт автомобильной дороги, а не текущее содержание. Недостатки, перечисленные в акте выявленных недостатков от 18.04.2019, в настоящее время полностью устранены. С учетом финансового положения юридического лица и устранения недостатков полагала возможным штраф назначить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией.

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, - ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, в ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения пунктов 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), приложением к которому является видеозапись.

Нарушения допущены со стороны АО «ПО РосДорСтрой», что следует из условий государственного контракта № 228/18 от 15.06.2018 по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-243.

Вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КОАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где изложено существо правонарушения, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фотосъемкой, где отражены имеющиеся недостатки, государственным контрактом, где определены обязанности исполнителя.

Названные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 КОАП РФ, они относимы, допустимы и в своей совокупности достаточны для рассмотрения дела.

При этом в соответствии с ч.2 ст.2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что АО «ПО РосДорСтрой» приняло все зависящие от него и достаточные меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения, не представлено. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Не имеется оснований для применения ст.2.9 КОАП РФ, поскольку приоритетом является жизнь и здоровье участников дорожного движения, ненадлежащее же состояние дорог и отсутствие действенных мер к своевременному устранению недостатков негативно сказывается на уровне дорожного травматизма.

Отягчающим обстоятельством по делу является повторность.

Вместе с тем, выявленные в ходе проверки недостатки полностью устранены, приняты меры к организации ремонтных работ, при этом, исходя из расчета финансовых затрат на оказание услуг по выполнению государственного контракта № 228/18 от 15.06.2018, за период с 01.03.2019 по 30.04.2019 АО «По РосДорСтрой» понесло убытки в размере почти полумиллиона рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются финансово-экономическим обоснованием государственного контракта.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и назначить наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КОАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КОАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КОАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства дорог» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КОАП РФ.

Назначить наказание с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КОАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КОАП РФ, в сумме 100000 (сто тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению: наименование получателя платежа – УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской»), ИНН <***>, КПП 432901001, р/с получателя: 40101810222020011001, отделение ФИО1, БИК 043304001, ОКТМО 33713000, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН 18810443191290002843.

Разъяснить ч. 1.3 ст. 32.2 КОАП РФ: при уплате данного штрафа в срок не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ: в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление обжалуется в Кировский областной суд в течение 10 суток с получения его копии.

Судья подпись А.Н. Смолина