Постановление № 5-382/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-382/2019

Дело № 5-382/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Кингисепп 14 августа 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - уполномоченного отдела административных расследований Кингисеппской таможни ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – транспортного унитарного предприятия «Белтехносервис» (далее – ТУП «Белтехносервис», Предприятие), <данные изъяты> юридический адрес: 211440 Республика Беларусь, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

18 мая 2019 года в 16 часов 45 минут на таможенный пост многостороннего автомобильного пункта пропуска «Ивангород» Кингисеппской таможни, расположенный по адресу: <...>, для убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза прибыл автомобиль «MAN» (государственный знак №) с полуприцепом <данные изъяты>» (государственный номер №) под управлением водителя ТУП «Белтехносервис» ФИО4

Перевозчиком ТУП «Белтехносервис» таможенному органу были представлены для таможенного оформления документы: таможенная декларация (ДТ) №, CMR (MTTH) б/н от 16.05.2019, счет-проформа № от 18.04.2019, упаковочный лист № от 18.04.2019, из которых следовало, что с территории Евразийского экономического союза отправителем – индивидуальным предпринимателем ФИО1, <адрес>, в адрес получателя «фирма», <адрес> перемещается товар:

- пиломатериалы лиственные (береза), обрезные, естественной влажности, сорт 1, ГОСТ 2695-83, распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нешлифованные, нелущеные, 11 грузовых мест, вес брутто 18190 кг (код ТНВЭД ЕАЭС 4407969001), объем 27,02 куб.м.

В ходе таможенного контроля был произведен таможенный осмотр с применением МИДК и таможенный досмотр транспортного средства перевозчика. Установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа «<данные изъяты> (государственный номер №) перемещался товар: пиломатериалы лиственные (береза), обрезные, естественной влажности, сорт 1, ГОСТ 2695-83, распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нешлифованные, нелущеные, 11 грузовых мест, вес брутто 20054 кг, что на 1864 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах.

Товар, признанный предметом административного правонарушения, - 1 пачка пиломатериалов весом 1864 кг, был изъят таможенным органом 24 мая 2019 года и передан на ответственное хранение на склад ООО «Терминал и К».

Водитель перевозчика ФИО4 пояснил, что присутствовал при погрузке товара в машину в гор. Кингисеппе Ленинградской области. Наименование товара и количество грузовых мест совпадало со сведениями, изложенными в товаросопроводительных документах, которые он предъявил таможенному органу для оформления. Не предполагал, что вес товара не соответствует документам, взвешивание товара при погрузке в машину не производилось.

Законный представитель Предприятия пояснил, что вес товара при погрузке не проверялся в связи с отсутствием весового оборудования. Полагает, что ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе товара лежит на отправителе.

Установленные обстоятельства явились основанием для возбуждения 23 мая 2019 года в отношении ТУП «Белтехносервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

21 июня 2019 года уполномоченным отдела административных расследований Кингисеппской таможни ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ТУП «Белтехносервис».

03 июля 2019 года определением и.о. заместителя начальника Кингисеппской таможни ФИО5 дело направлено в Кингисеппский городской суд для рассмотрения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, директора ТУП «Белтехносервис» ФИО6.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 89 и частью 1 статьи 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) обязанность по уведомлению таможенного органа об убытии с таможенной территории Союза путем предоставления документов и сведений, в том числе о весе брутто товаров (в килограммах), лежит на перевозчике.

Согласно подпункту 26 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Он установлен Конвенцией о договоре международной перевозке грузов по дорогам 1956 года (КДПГ) и характеризуется тем, что перевозчик при принятии груза обязан проверить точность записей, сделанных в товаросопроводительных документах относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов по дорогам 1956 года (КДПГ)).

В соответствии со статьями 4 и 6 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной, которая должна содержать сведения, в том числе о весе груза (брутто).

Согласно пункту 1 ст. 9 КДПГ, накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

В силу пункта 2 статьи 9 КДПГ при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

За сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем представления недействительных документов предусмотрена административная ответственность частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт сообщения перевозчиком ТУП «Белтехносервис» таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии товара с таможенной территории Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- определением главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК таможенного поста МАПП Ивангород ФИО10. от 23 мая 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ТУП «Белтехносервис» (л.д. 1-4)

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ТУП «Белтехносервис» от 21 июня 2019 года (л.д. 87-94)

- копиями товаросопроводительных документов: декларацией на товары №, CMR (MTTH) б/н от 16.05.2019, счет-проформой № от 18.04.2019, упаковочным листом № от 18.04.2019, (л.д.14, 15, 16, 17, 18).

В указанные товаросопроводительные документы, представленные таможенному органу для осуществления таможенного контроля, какие-либо оговорки, касающиеся сведений о наименовании товара, перевозчиком внесены не были.

- актом таможенного осмотра № от 18.05.2019, актами таможенного досмотра № от 19.05.2019, № от 22.05.2019, актом таможенного наблюдения № (атн) от 20.05.2019 с фототаблицами, в ходе которых установлено, что в транспортном средстве перевозчика ТУП «Белтехносервис» находится товар, вес брутто которого не совпадает со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах на 1864 кг (л.д. 22, 23, 29, 30, 38, 40-42, 43-50)

- протоколом изъятия вещей и документов от 24 мая 2019 года, согласно которому таможенным органом в качестве предметов административного правонарушения изъят обнаруженный в машине перевозчика товар, не указанный в представленных документах: пиломатериалы (доски) лиственные (береза), обрезные, естественной влажности, распиленные вдоль, нестроганые, необтесанные, нешлифованные, нелущеные, размер 25х100х3000 мм, вес брутто 1864 кг, в количестве 338 шт. (1 пачка) (л.д. 5-8,9)

- актом приема-передачи пиломатериалов в количестве 338 шт. (1 пачка) весом 1 864 кг на ответственное хранение на склад ООО «Терминал и К» (л.д. 61)

- доверенностью, выданной директором ТУП «Белтехносервис» водителю ФИО4, паспортом ФИО4, объяснениями водителя ФИО4 (л.д.10-11, 20, 59-60),

- документами ТУП «Белтехносервис»: лицензией на право осуществления деятельности в области автомобильного транспорта, решением учредителя ТУП Белтехносервис» от 14.07.2000 о назначении директора ФИО6, извещением о присвоении учетного номера налогоплательщика, свидетельством о государственной регистрации (л.д. 75-78, 79, 80, 81) и другими доказательствами

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и в совокупности свидетельствует о том, что перевозчик ТУП «Белтехносервис» при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров путем представления недействительных, содержащих недостоверные сведения, документов, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в гражданско-правовые отношения, в том числе, с отправителем и получателем товара, ТУП «Белтехносервис» должно было учитывать, что ему предстоит выполнить установленные международными договорами и законодательством Российской Федерации обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе по предоставлению достоверных сведений о наименовании перемещаемого им через границу товара.

Перевозчиком ТУП «Белтехносервис» не были приняты все зависящие от него меры для выполнения этих обязанностей при наличии для этого реальной возможности. Перевозчик не принял достаточных мер к проверке сведений, указанных в товаросопроводительных документах о грузе, и, заведомо зная о незаконности своего бездействия, сообщил таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара, перемещаемого им через таможенную границу.

Таким образом, перевозчиком ТУП «Белтехносервис» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении ТУП «Белтехносервис» наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ТУП «Белтехносервис», судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является повторное совершение однородного правонарушения в течение года (л.д. 86).

Учитывая установленные обстоятельства, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, тот факт, что примененное ранее к Предприятию наказание не обеспечило достижения цели наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ТУП «Белтехносервис» более строгое наказание в виде конфискации товара, явившихся предметом административного правонарушения.

Сведения об издержках по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - транспортное унитарное предприятие «Белтехносервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения: пиломатериалов лиственных (береза), обрезных, естественной влажности, сорт1, ГОСТ 2695-83, распиленных вдоль, нестроганых, необтесанных, нешлифованных, нелущеных, размером 25х100х3000 мм, в количестве 338 штук (1 пачка), весом брутто 1864 кг, хранящихся на складе ООО «Терминал и К».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья