Решение № 12-70/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-70/2019

Дело № 12-70/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

город Торжок 7 мая 2019 года

Судья Торжокского городского суда Тверской области Иванов Д.А.

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1,

защитника ООО «Глория» Баева Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Глория» на постановление и.о. начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 от 14 марта 2019 года о назначении ООО «Глория» административного наказания по ст. 6.5 КоАП Российской Федерации,

установил:

в соответствии с постановлением и.о. начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ФИО1 от 14 марта 2019 года № 70 за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ООО «Глория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

ООО «Глория» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить это постановление и вынести письменное предупреждение. В обоснование жалобы указано, что общество впервые было привлечено к ответственности, является субъектом малого предпринимательства. Вода, которая была исследована в ходе проверки, поставлялась ресусоснабжающей организацией и использовалась как техническая. Её использование не повлекло причинения имущественного ущерба.

На судебном заседании защитник Баев Е.М. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Главный специалист-эксперт территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что нарушения, которые были выявлены в деятельности ООО «Глория», могли повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан. Наказание было назначено с учётом всех обстоятельств дела и имущественного положения общества.

Изучив доводы сторон, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба ООО «Глория» не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 3 и 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии оснований для прекращения дела и существенных нарушений процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Такие основания и нарушения по делу отсутствуют.

В ст. 6.5 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В ходе плановой выездной документарной проверки, проведённой территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке в отношении ООО «Глория», 8 февраля 2019 года были получены пробы питьевой воды в магазинах в деревне Будово и посёлке Тверецком, 25 февраля 2019 года – в магазинах в посёлках Зелёном и Мирном Торжокского района. 4 марта 2019 года при анализе протоколов испытаний установлено, что в нарушение эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению вода из магазинов в деревне Будово, посёлках Тверецком и Зелёном превышала требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01) по содержанию железа и мутности, а в посёлке Мирном – по содержанию общей жёсткости.

Эти обстоятельства подробно изложены в протоколе об административном правонарушении № 50/17/123 от 6 марта 2019 года.

Факт и обстоятельства совершения административного правонарушения ООО «Глория», помимо протокола об административном правонарушении, подтверждаются распоряжением о проведении проверки от 31 января 2019 года № 17/123, актом проверки от 6 марта 2019 года № 19, в котором зафиксированы допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, протоколами отбора проб и образцов, протоколами испытаний.

Достоверность, допустимость и достаточность этих доказательств сомнения не вызывают. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно. Доказательства оценены правильно и в соответствии со ст. 26.2 и 26.11 КоАП Российской Федерации. Принципы презумпции невиновности и законности, закреплённые в ст. 1.5 и 1.6 КоАП Российской Федерации, нарушены не были.

Совершённое ООО «Глория» административное правонарушение правильно квалифицировано по ст. 6.5 КоАП Российской Федерации как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку общество не обеспечило качество используемой в торговых точках воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Доводы о том, что вода, которая была исследована в ходе проверки, поставлялась ресусоснабжающей организацией и использовалась как техническая, не могут быть приняты во внимание, так как согласно п. 3.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения. В п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 указано, что они установлены в отношении воды, используемой организациями торговли. Согласно этим требованиям ООО «Глория» обязано было обеспечить в своих магазинах использование воды, соответствующей нормативам. В протоколах отбора проб и образцов указано, что в магазинах общества отбиралась питьевая вода из водопроводных кранов. Протоколы были составлены с участием представителя ООО «Глория». Замечания на них не поступили. В связи с этим оснований полагать, что вода использовалась только как техническая, не имеется.

Статья 6.5 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Административный штраф ООО «Глория» был назначен в минимальном размере, установленном санкцией этой статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что допущенные ООО «Глория» нарушения повлекли возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, поэтому оснований для замены назначенного обществу наказания предупреждением не имеется.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП Российской Федерации задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений. Привлечение ООО «Глория» к административной ответственности в данном случае полностью соответствует этим задачам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление и.о. начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ФИО1 от 14 марта 2019 года № 70 о назначении административного наказания ООО «Глория» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, а жалобу ООО «Глория» - без удовлетворения.

Судья подпись Д.А. Иванов

<данные изъяты> Подлинник находится в материалах дела №12-70/2019 (УИД 69RS0032-01-2019-000663-72) Торжокского городского суда Тверской области.

Судья Д.А. Иванов