Постановление № 5-134/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-134/2020

Дело № 5-134/2020.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

*Дата* в время установлено, что в время *Дата* Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа /далее – Детский сад *Номер*/, являющееся юридическим лицом, зарегистрированное по адресу: *Адрес*, и фактически находящееся по этому же адресу, осуществляя свою деятельность в период действия на территории РФ режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), допустило множественные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности:

- не проводило обработку игровых форм на игровых площадках перед прогулкой;

- допустило в приемной группы *Номер* отсутствие кожных антисептиков;

- не обеспечило проведение обработки столовой посуды с применением дезинфицирующих средств в буфетных дежурных групп, допустило отсутствие емкостей для замачивания посуды с применением дезинфицирующих средств, что не только не допустимо, но и создало связанную с этим прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения коронавирусной инфекции, как заболевания, представляющего особую опасность для окружающих.

По указанным фактам выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО1 в отношении юридического лица Детский сад *Номер* составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Асбестовский городской суд.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласна в полном объеме, указала, что выявленные нарушения до конца не устранены.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании предписания о проведении экспертизы от *Дата* *Номер* назначено проведение экспертизы Детского сада *Номер* в целях проверки соблюдения требований санитарного законодательства в реализации дополнительных мер по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции /л.д. 35-36/.

По итогам проведения экспертизы составлен акт обследования от *Дата*, в котором нашло отражение допущенных нарушений в дежурных группах *Номер* и *Номер* Детского сада *Номер*, а именно:

- не проведение обработки игровых форм на игровых площадках перед прогулкой;

- отсутствие в приемной группы *Номер* кожных антисептиков;

- не обеспечение проведения обработки столовой посуды с применением дезинфицирующих средств в буфетных дежурных групп, допущение отсутствия емкостей для замачивания посуды с применением дезинфицирующих средств.

Из служебной записки заместителя начальника Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО1 от *Дата* усматривается, что в время *Дата* на момент санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования) проведенных органами и учреждениями федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Детский сад *Номер* в нарушение Рекомендаций Роспотребнадзора РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников (письмо №02/3853-2020-57 от 10.03.2020 года), Рекомендаций Роспотребнадзора РФ «По профилактике гриппа и ОРВИ в детских и общеобразовательных учреждениях» (письмо №02/1995-2020-35 от 11.02.2020 года), Рекомендаций Роспотребнадзора «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций» (письмо №02/2230-2020-32 от 14.02.2020 года), Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №9 от 30.03.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 года «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 6.4, п. 6.16, п. 6.17, п. 6.19, п. 6.21, п. 6.22, п. 13.4, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 13.10, 13.11, 13.12, 13.14, 13.17, 13.19, 17.2, 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», не соблюдало вышеуказанных требования при осуществлении деятельности в дежурных группах *Номер* и *Номер*, а именно:

- не проводило обработку игровых форм на игровых площадках перед прогулкой;

- допустило в приемной группы *Номер* отсутствие кожных антисептиков;

- не обеспечило проведение обработки столовой посуды с применением дезинфицирующих средств в буфетных дежурных групп, допустило отсутствие емкостей для замачивания посуды с применением дезинфицирующих средств /л.д. 13-14/.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, при составлении которого законному представителю юридического лица ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, копию протокола она получила, что подтверждается ее подписями в соответствующих графах протокола /л.д. 5-7/.

*Дата* заместителем начальника Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности дежурных групп *Номер* и *Номер* Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад *Номер*» Асбестовского городского округа /л.д. 8-10/.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Установленные протоколом об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности дошкольным образовательным учреждением законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспариваются. Оснований не доверять представленным доказательствам, что на момент проведения обследования имелись вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

Обязанность юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, закреплена в статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктами 1, 3 ст. 29 вышеназванного Закона закреплена обязанность юридических лиц по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны меры по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), изложенные в рекомендациях (письма №02/3853-2020-27 от 10.03.2020, №02/1995-2020-32 от 11.02.2020, 02/2230-2020-31 от 1402.2020), которые обязательны для исполнения, в том числе юридическими лицами.

В разделе XIII СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, изложены требования к оборудованию пищеблока, инвентарю, посуде, в частности требования к мойке посуды с использованием дезинфицирующих средств.

Санитарные правила (СП) 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, в частности раздел VI, также регламентирует требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре.

Материалами дела подтверждено нарушение Детским садом *Номер* пунктов 13.10, 13.11, 13.12, 13.14., 13.17 и 13.19 СанПиН 2.4.1.3049-13, закрепляющих требования к проведению обработки столовой посуды с применением дезинфицирующих средств в буфетных дежурных групп *Номер* и *Номер*, а также пунктов 6.4, 6.16, 6.17, 6.19, 6.21, 6.22 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. /отсутствие емкостей для замачивания посуды с применением дезинфицирующих средств/.

Таким образом, вина юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад *Номер*» Асбестовского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена представленными судье доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад *Номер*» Асбестовского городского округа в совершении административного правонарушения доказанной, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения явно создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних воспитанников учреждения, могут повлечь распространение инфекционных и массовых заболеваний.

Суд при назначении административного наказания учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства лицом, привлекаемым к административной ответственности, не устранены, и полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

С учетом социальной направленности деятельности юридического лица, предпринимаемыми им мерами по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд определяет срок административного приостановления деятельности в размере 10 суток, которого, по мнению судьи, достаточно детскому саду для устранения выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетного дошкольное образовательное учреждение «Детский сад *Номер*» Асбестовского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности дежурных групп *Номер* и *Номер* Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад *Номер*» Асбестовского городского округа, находящегося по адресу: *Адрес*, на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности дежурных групп *Номер* и *Номер* Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад *Номер*» Асбестовского городского округа, то есть с время *Дата*.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда

Свердловской области А.Ю. Вознюк