Постановление № 5-134/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-134/2020

№ 5-134/2020

66RS0007-01-2020-002097-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 29 апреля 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника ООО «Лев» по доверенности ФИО6

специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО7

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Лев», находящегося по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Лев» специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении в ходе проведения обследования помещения магазина <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО4 возражал против привлечения к ответственности, поскольку нарушен порядок проведения проверки, предусмотренный Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, вменено нарушение правил носящих рекомендательный характер, указанных в письме Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения проверки не было принято нормативно-правового акта, устанавливающего требования к организации дезинфекционных мероприятий.

Специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО5 в судебном заседании поддержала обстоятельства, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что в отношении лица не проводилась проверка в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, они действовали в рамках Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", не поддержала нарушения, указанные в п. 3 протокола, поскольку действительно, требования к концентрации дезинфицирующего средства были введены 10.04.2020, т.е. после проведения обследования.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязательному выполнению подлежат требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также санитарные правила, установленные иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно протоколу об административном правонарушении юридическому лицу вменено неисполнение письма Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, указанное письмо носит рекомендательный характер и не является нормативно-правовым актом. На момент проведения осмотра помещений не было принято нормативно-правовых актов, касающихся концентрации дезинфицирующего средства, необходимости соблюдения личной гигиены, оборудования мест общего пользования и производственных помещений антисептическими средствами, указанные в протоколе об административном правонарушении. Нарушение каких-либо иных требований санитарного законодательства не было вменено юридическому лицу. Приведенные в протоколе об административном правонарушении СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлениее Правительства РФ от 31.01.2020 N 66, Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ не содержат санитарно-эпидемиологических требований, нарушение которых вменено юридическому лицу.

Кроме того, судья отмечает, что в порядке ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ могут быть выявлены лишь те нарушения, которые могут быть обнаружены непосредственно должностными лицами и являются очевидными. При проведении осмотров подсобных помещений должны соблюдаться требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ либо же требования к проведении мероприятий в установленном Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" порядке.

Согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Лев» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

На 29.04.2020 постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья М.Ю. Леонтьева