Постановление № 5-127/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-127/2017

№ 5-127/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 апреля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица – ООО «РостовСервисСтрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 344039, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону из Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица – ООО «РостовСервисСтрой».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 30/402-02-17 от 28.02.2017 г., 26 января 2017 г. в отношении ООО «РостовСервисСтрой» государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса РФ об АП по факту несанкционированного размещения на почве отходов на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в районе АЗС № 21 и АЗС № 106 ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефиепродукт» (определение от 26.01.2017 г. № 30/155-01-17 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования).

В рамках проводимого административного расследования в соответствии со ст. 26.10 Кодекса РФ об АП было вынесено определение от 26.01.2017 г. № 30/155-01-17 об истребовании у ООО «РостовСервисСтрой» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно информации (сведений) в письменном виде либо об ее отсутствии (с приложением подтверждающих документов, заверенных копий).

Указанное определение об истребовании сведений было направлено в адрес ООО «РостовСервисСтрой» (<...>) сопроводительным письмом от 26.01.2017 г. № 2 заказным почтовым отправлением, (номер почтового идентификатора 40360106116103) и вручено ООО «РостовСервисСтрой» 03.02.2017 г.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса РФ об АП истребуемые сведения должны были быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Однако, ООО «РостовСервисСтрой» истребуемые сведения были направлены должностному лицу - государственному инспектору в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области только 13.02.2017 г. заказным почтовым отправлением (номер почтового идентификатора 34400007584188, квитанция от 13.02.2017).

Таким образом, в нарушение ст. 26.10 Кодекса РФ об АП юридическим лицом - ООО «РостовСервисСтрой» в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений (03.02.2017 г.) должностному лицу - государственному инспектору в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области не были направлены сведения (документы, заверенные копии), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, что является препятствием для проведения административного расследования в сроки, установленные ч. 5 ст. 28.7 Кодекса РФ об АП.

По данному факту уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 30/402-02-17 от 28.02.2017 г., о привлечении ООО «РостовСервисСтрой» к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, материалы дела направлены в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ООО «РостовСервисСтрой» представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщило, ходатайство об отложении дела слушанием суду не заявило. Дело в отсутствие представителя ООО «РостовСервисСтрой» рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Административный орган – Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1.1 Положения о Комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. № 39-п, Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, а также уполномоченным осуществлять государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.

Статьёй 17.7 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в отношении ООО «РостовСервисСтрой» уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса РФ об АП по факту несанкционированного размещения на почве отходов на территории Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в районе АЗС № 21 и АЗС № 106 ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефиепродукт» (определение от 26.01.2017 г. № 30/155-01-17 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования) (л.д. 4-5).

В рамках проводимого административного расследования в соответствии со ст. 26.10 Кодекса РФ об АП было вынесено определение от 26.01.2017 г. № 30/155-01-17 об истребовании у ООО «РостовСервисСтрой» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно информации (сведений) в письменном виде либо об ее отсутствии (с приложением подтверждающих документов, заверенных копий) (л.д. 6).

Указанное определение об истребовании сведений было направлено в адрес ООО «РостовСервисСтрой» (<...>) сопроводительным письмом от 26.01.2017 г. № 2 заказным почтовым отправлением, (номер почтового идентификатора 40360106116103) и вручено ООО «РостовСервисСтрой» 03.02.2017 г. (л.д. 7-9).

Согласно ст. 26.10 Кодекса РФ об АП, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В установленный срок, т.е. до 07.02.2017 г. (с учетом выходных дней) ООО «РостовСервисСтрой» истребуемые сведения в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области не предоставило, о невозможности представления запрошенных сведений в установленный срок административный орган не уведомило.

Истребуемые сведения были направлены ООО «РостовСервисСтрой» должностному лицу - государственному инспектору в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области только 13.02.2017 г. заказным почтовым отправлением (номер почтового идентификатора 34400007584188, квитанция от 13.02.2017) (л.д. 10-13).

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом – ООО «РостовСервисСтрой» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, и его вина объективно установлены и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 30/402-02-17 от 28.02.2017 г. (л.д. 2-3); определением № 30/155-01-17 от 26.01.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 4-5); определением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от 26.01.2017 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с отметкой о его получении 03.02.2017 г. в ООО «РостовСервисСтрой» (л.д. 6-9); ответом ООО «РостовСервисСтрой», датированным 10.02.2017 г, отправленным по почте заказным почтовым отправлением 13.02.2017 г., что подтверждается почтовой квитанцией от 13.02.2017 г. с номером почтового идентификатора 34400007584188 (л.д. 10-13).

Таким образом, ООО «РостовСервисСтрой» не предоставило в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области истребуемые сведения в установленный законом трехдневный срок, а также не уведомило в письменной форме должностное лицо о невозможности предоставления истребуемых сведений, тем самым ООО «РостовСервисСтрой» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений и документов.

Каких-либо доводов и доказательств обратного ООО «РостовСервисСтрой» в материалы дела не представлено.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, носит формальный характер и с объективной стороны характеризуется нарушением или невыполнением законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженным в виде активного действия или бездействия, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «РостовСервисСтрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «РостовСервисСтрой», судья признает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «РостовСервисСтрой», по делу не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении ООО «РостовСервисСтрой» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом указанных выше обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ООО «РостовСервисСтрой» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо – ООО «РостовСервисСтрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф полежит уплате в течение шестидесяти дней после вступления настоящего постановления в силу по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Волгоградской области (Облкомприрода), ИНН <***>, КПП 344201001, Банк получателя: отделение Волгоград, БИК 041806001, р/счет <***>, ОКТМО 18701000, КБК 81411690050100000140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья