Решение № 2-3703/2023 2-3703/2023~М-3166/2023 М-3166/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2-3703/2023

Дело № 2-3703/2023

48RS0003-01-2023-003767-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Маклаковой М.А, представителя ответчика Управления социальной политики Липецкой области по доверенности ФИО1, представителя третьего лица ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах ФИО3 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на единовременную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Управлению социальной политики Липецкой области о признании права на единовременную социальную выплату. В обоснование исковых требований ссылался на то, что в результате проведенной проверки был установлен факт невыплаты ФИО3 единовременной социальной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО в соответствии с Законом Липецкой области от 22.06.2023 года № 345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей». ФИО3 с 28.09.2023 года заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ для участия в СВО, в связи с чем у него возникло право на получение единовременной выплаты за участие в СВО. В Управление социальной политики Липецкой области 06.10.2023 года поступили сведения об участии ФИО3 в СВО. После чего, ответчиком запрошены сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания граждан Российской Федерации в пределах Российской Федерации. У ФИО3 с 2018 года и по настоящее время отсутствует регистрация на территории Липецкой области. В этой связи ФИО3 отказано в предоставлении единовременной выплаты за участие, что является неправомерным по следующим основаниям.

Так установлено, что ФИО3 проживает на территории Липецкой области с момента рождения и до настоящего времени. Согласно сведениям администрации сельского поселения Боринский сельсовет ФИО3 на территории сельского поселения фактически проживает с 08.08.2022 года. Поскольку, ФИО3 фактически постоянно проживает на территории Липецкой области, решение Управление социальной политики Липецкой области об отказе в назначении единовременной социальной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО, является незаконным. Просит признать за ФИО3 право на получение единовременной социальной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО в соответствии с Законом Липецкой области от 22.06.2023 года № 345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей», и обязать Управление социальной политики Липецкой области произвести единовременную социальную выплату ФИО3 на основании указанного закона.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Маклакова М.А. исковые требования поддержала. Ссылаясь на доводы. изложенные в исковом заявлении, просила не обращать к исполнению решение суда, поскольку, в настоящее время ФИО3 произведена единовременная социальная выплата.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель ответчика Управления социальной политики Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что на момент обращения истца с заявлением о единовременной социальной выплате, необходимо было представить сведения о постоянном проживании на территории Липецкой области. Поскольку, в настоящее время внесены изменения в закон, истицу произведена выплата пособия.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал возражения представителя Управления социальной политики Липецкой области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного социального обеспечения возложены на Управления социальной защиты населения в регионах.

Закон Липецкой области от 22.06.2023 года № 345-ОЗ регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки лицам, проживающим на территории Липецкой области и принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также членам их семей в случае гибели (признания безвестно отсутствующими или объявления умершими) лиц, принимавших участие в СВО.

Согласно ст. 3 Закона Липецкой области от 22.06.2023 года № 345-ОЗ лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) единовременная социальная выплата лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО; 2) единовременная социальная выплата лицам, получившим ранение (контузию, травму, увечье).

Единовременная социальная выплата лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО (далее - единовременная выплата за участие), выплачивается в размере 50 000 рублей.

Единовременная выплата за участие назначается и выплачивается исполнительным органом государственной власти области в сфере социальной защиты населения, (ст. 4 Закона Липецкой области от 22.06.2023 года № 345-ОЗ).

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей утвержден приказом управления социальной политики Липецкой обл. от 01.08.2023 года № 54-Н.

Материалами дела установлено, что ФИО3 28.09.2023 года заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Липецк для участия в СВО.

06.10.2023 года в Управление социальной политики Липецкой области поступили сведения об участии ФИО3 в СВО. После чего, Управлением социальной политики Липецкой области в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрошены: сведения о регистрации истца по месту жительства и месту пребывания граждан Российской Федерации в пределах Российской Федерации, о ранее выданных паспортах гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, содержащиеся в ведомственной информационной системе, от Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно результатам данных запросов у ФИО3 с 2018 года и по настоящее время отсутствует регистрация на территории Липецкой области.

В этой связи ФИО3 отказано в предоставлении единовременной выплаты за участие в специальной военной операции.

С 17.08.2017 года и до 05.12.2018 года ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, где фактически не проживал с февраля 2018 года.

Заочным решением Липецкого районного суда от 26.11.2018 года (дело №2-2007/2018) ФИО3 снят с регистрационного учета.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО заключен брак.

Согласно сведениям администрации сельского поселения Боринский сельсовет ФИО3 на территории сельского поселения фактически проживает с 08.08.2022 года.

Таким образом, установлено, что ФИО3 фактически постоянно проживает на территории Липецкой области.

В соответствии со ст. 1 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 года в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 5242-1 от 25.06.1993 года место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из анализа действующего законодательства следует, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Исходя из вышеизложенного, поскольку ФИО3 постоянно проживает на территории Липецкой области, решение Управление социальной политики Липецкой области об отказе в назначении единовременной социальной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО, является незаконным.

Однако, из материалов дела усматривается, что решением №1022 от 16.11.2023 года Управление социальной политики Липецкой области принято решение о предоставлении ФИО3 единовременной социальной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в СВО.

Согласно платежному поручению №6364 от 20.11.2023 года ФИО3 перечислена единовременная социальная выплата в размере 50000 руб.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая вышеуказанные правовые нормы, суд считает признать за ФИО3 право на единовременную социальную выплату, предусмотренную для лиц, принимающим (принимавшим) участие в СВО в соответствии с Законом Липецкой области от 22.06.2023 года №345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей», обязав ответчика выплатить истцу единовременную социальную выплату, предусмотренную для лиц, принимающим (принимавшим) участие в СВО в соответствии с Законом Липецкой области от 22.06.2023 года №345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей» в размере 50000 рублей.

Решение к исполнению не обращать как исполненное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3 (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) право на единовременную социальную выплату, предусмотренную для лиц, принимающим (принимавшим) участие в СВО в соответствии с Законом Липецкой области от 22.06.2023 года №345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей».

Обязать Управление социальной политики Липецкой области выплатить ФИО3 единовременную социальную выплату, предусмотренную для лиц, принимающим (принимавшим) участие в СВО в соответствии с Законом Липецкой области от 22.06.2023 года №345-ОЗ «О мерах социальной поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, членов их семей» в размере 50000 рублей.

Решение к исполнению не обращать как исполненное.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 28.12.2023 года.