Решение № 2-3600/2018 2-96/2019 2-96/2019(2-3600/2018;)~М-3436/2018 М-3436/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-3600/2018

Дело № 2-96/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Е.А.Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работу, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, и произвести начисление пенсионных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работу, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, и произвести начисление пенсионных выплат.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) в связи с медицинской деятельностью.

Однако решением от **.**..201 №04-27/492 ей в этом было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа – 30 лет.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии неправомерным, истец в уточненном иске просит суд признать решение ответчика от 06.09.2018 №04-27/492 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы: с 29.03.1989 по 10.01.1991, с 11.02.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 06.03.1992, с 07.03.1992 по 20.06.1996, с 22.12.1997 по 04.04.1998, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 29.03.1989 по 17.01.1991 в должности медицинской сестры Б., с 11.02.1991 по 31.12.1991 в должности медсестры в Д, с 01.01.1992 по 06.03.1992 в должности медсестры в Д, с 07.03.1992 по 20.06.1997, с 22.12.1997 по 04.04.1998 в должности медсестры К, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2018, произвести начисление пенсионных выплат, а также взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в иске, уточнениях и дополнениях к нему. В ходе рассмотрения дела пояснили, что в периоды работы истца с 07.03.1992 по 20.06.1997, с 22.12.1997 по 04.04.1998 в должности медсестры К физиокабинет входил в состав Медвеженского фельдшерско-акушерского пункта центральной районной больницы.

Представитель ответчика – ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В ходе рассмотрения дела пояснила, что спорные периоды работы истца в должности медсестры не подлежат включению в специальный стаж, поскольку детский комбинат, завод, колхоз, в которых работала в спорные периоды истец, - Списками, применяемыми к соответствующим периодам трудовой деятельности истца, не предусмотрены. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение №1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных правовых норм следует, что при разрешении вопросов о включении в специальный стаж периодов работы в связи с медицинской деятельностью применяются действующие в настоящее время Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Закон №400.

Вместе с тем, согласно положениям ч.ч.3,4 ст.30 Закона №400, разъяснениям п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров об установлении досрочной пенсии, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, при включении в специальный стаж периодов работы могут применятся те Списки и Правила, и Законы, которые действовали в соответствующий период времени льготной трудовой деятельности.

Таким образом, к периодам льготной работы применяются Список и Правила №781, Закон №400-ФЗ, либо те Списки, Правила и законодательство, которые действовали в соответствующий период спорной трудовой деятельности.

Судом установлено, что **.**..2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с медицинской деятельностью.

Решением ответчика от **.**..2018 №04-27/492 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона 3400-ФЗ по причине отсутствия достаточного специального стажа 30 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью, на **.**..2018 составил 26 лет 09 месяцев 19 дней (необходимо 30 лет).

Период работы с 29.03.1989 по 17.01.1991 в должности медицинской сестры Б, с 11.02.1991 по 31.12.1991 в должности медсестры в Д не включены в специальный стаж, т.к. Перечнем №1397 от 17.12.1959 детский комбинат или завод не предусмотрены, Списком №781 указанные учреждения также не поименованы.

Работа истца с 01.01.1992 по 06.03.1992 в должности медсестры в Д, с 07.03.1992 по 20.06.1997, с 22.12.1997 по 04.04.1998 в должности медсестры К не включена ответчиком в специальный стаж, поскольку Списками №464, №781 учреждения Б, Д., К. не предусмотрены.

Частично удовлетворяя заявленные ФИО1 исковые требования, суд исходит из следующего.

Факт работы истца в спорные периоды в должности медсестры подтверждаются записями трудовой книжки.

Так, согласно записям трудовой книжки 29.03.1989 истец принята в детский комбинат №** медсестрой Б., 17.01.1991 уволена с указанной должности, 11.02.1991 принята переводом в детский комбинат №** на должность медсестры в Д, уволена с занимаемой должности 06.03.1992.

Согласно исторической справки от 16.12.2005 №12-02-08/161 в архивном фонде ОАО «ШК» имеются следующие сведения о создании и работе детских дошкольных учреждений: по детскому комбинату №** согласно акту от 30.06.1988 государственной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию –– «Комплекс детсада-яслей на 280 мест с плавательным бассейном».

К периодам работы, имевшим место до 01.01.1992, применяется Перечень и Положение №1397, которыми предусмотрено включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периодов работы в должности медицинской сестры - все независимо от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах, отнесенных к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениям.

С учетом изложенного периоды работы истца с 29.03.1989 по 17.01.1991 в должности медицинской сестры Б., с 11.02.1991 по 31.12.1991 в должности медсестры в Д. подлежат включению в специальный стаж согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с медицинской деятельностью.

Для исчисления льготной деятельности в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 применяется Список №464, в соответствии с которым право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В связи с чем работа истца с 01.01.1992 по 06.03.1992 в должности медсестры в детском комбинате Кировского шинного завода, с 07.03.1992 по 20.06.1997, с 22.12.1997 по 04.04.1998 в должности медсестры К не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком №464, учреждения Д.,Б., и К.,. При этом Списком №781 возможность включения в специальный стаж работы в должности медсестры в указанных учреждениях также не предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с п. 6 Правил №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Однако суд не находит правовых оснований для применения к периодам работы истца с 07.03.1992 по 20.06.1997, с 22.12.1997 по 04.04.1998 в должности медсестры К положений п.6 Правил №781, поскольку колхоз таким структурным подразделением организаций (воинских частей) не являлся, документы, подтверждающие, что физиокабинет колхоза входил в состав Медвеженского фельдшерско-акушерского пункта Фаленской центральной районной больницы истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено, материалы дела также не содержат. Кроме того, согласно информации, представленной ГБУЗ «Фаленская центральная районная больница» от 26.11.2018 №512, сведения о том, что К входил в состав Медвеженского фельдшерско-акушерского пункта центральной районной больницы в период с 07.09.1992 по 30.09.1993, с декабря 1997 по апрель 1998 года в архивных документах больницы отсутствуют, должность медсестры по физиотерапии на МП в штатном расписании отсутствует, работник ФИО1 в приказах, лицевых счетах и тарификационных списках за данный период не значится (л.д.36).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при условии частичного удовлетворении иска, на день обращения в пенсионный орган **.**..2018 у истца не будет достаточного специального стажа, требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.06.2018 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, принимая во внимание, что Списками №1397, №464, №781 такие учреждения, как детский комбинат, колхоз, завод, не предусмотрены, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что истец в периоды с 29.03.1989 по 10.01.1991, с 11.02.1991 по 31.12.1991 фактически работала в должности медсестры в детском саду, суд не находит оснований для признания оспариваемого истцом решения от 06.09.2018 №04-27/492 незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 29.03.1989 по 17.01.1991, с 11.02.1991 по 31.12.1991 в должности медсестры в Д..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2019 года.