Решение № 2-817/2025 2-817/2025~М-686/2025 М-686/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2-817/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Зима 18 сентября 2025 года

Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Новоселовой Н.Н., при секретаре судебного заседания Дебольской Н.Л., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Соловей С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 38RS0009-01-2025-001004-72 (производство № 2-817/2025) по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранительного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Зиминская городская больница» о возложении обеспечить предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок,

установил:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с требованием обязать ОГБУЗ «Зиминская городская больница» обеспечить предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, расположенных в <...> в соответствии с требованиями действующего законодательства путем восстановления ограждения, целостности контейнеров, а также крышек на контейнерах в срок до **.**.**.

В обоснование иска указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения № от **.**.** проведена проверка исполнения ОГБУЗ «Зиминская городская больница» законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с медицинскими отходами. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности организации является деятельность больничных организаций. В результате деятельности ответчика образуются медицинские отходы класса А - отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы. Данные отходы накапливаются на территории ОГБУЗ «Зиминская городская больница» в контейнерах, установленных на четырех контейнерных площадках, расположенных в г. Зима по улицам <адрес>. Осмотром контейнерных площадок ОГБУЗ «Зиминская городская больница», проведенным Братской межрайонной природоохранной прокуратурой **.**.** с участием должностных лиц ОГБУЗ «Зиминская городская больница», Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе, г. Саянске установлено, что контейнерные площадки имеют твердое покрытие и ограждения. Вместе с тем, у площадки на 4 контейнера, расположенной по адресу: <адрес>, ограждение нарушено, нарушена целостность 1 контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, поверхность контейнера обшарпана, деформирована, со следами коррозии, в трещинах, крышки на контейнерах приспособленные, из досок, имеющих щели; у площадки на 4 контейнера, расположенной по адресу: <адрес>, ограждение повреждено, нарушена целостность 1 контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, поверхность контейнера обшарпана, деформирована, со следами коррозии, в трещинах, крышки на контейнерах приспособленные, из досок, имеющих щели; у площадки на 2 контейнера, расположенной по адресу: <адрес>, ограждение повреждено, крышки на контейнерах приспособленные, из досок, имеющих щели; у площадки на 3 контейнера, расположенной по адресу: <адрес>, нарушена целостность 1 контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, поверхность контейнера обшарпана, деформирована, со следами коррозии, в трещинах, отсутствуют крышки на 2-х контейнерах. Указанное подтверждается актом осмотра от **.**.**, заключением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе, г. Саянске от **.**.**. Отсутствие ограждений, а также контейнеров, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, является нарушением вышеуказанных требований санитарных правил, а также статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Невыполнение ответчиком обязательных требований нарушает права Российской Федерации на ведение государственной политики в области обращения с медицинскими отходами, а также неопределенного круга лиц, поскольку медицинские отходы являются факторами прямого и опосредованного риска возникновения негативных последствий для здоровья человека, городской и окружающей природной среды в силу возможного загрязнения воды, воздуха, почвы, продуктов питания, внутрибольничной среды, потенциально представляя собой эпидемиологическую и экологическую опасность вследствие разнородного состава медицинских отходов.

В судебном заседании представитель истца Братского межрайонного природоохранительного прокурора - помощник Зиминского межрайонного прокурора Соловей С.И., действующий на основании доверенности от **.**.**, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить требование прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика - ОГБУЗ «Зиминская городская больница» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебное извещение получено, об уважительных причинах неявки не ответчик не сообщил, не просил об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по существу иска не представила.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, судебное извещение получено.

От представителя третьего лица - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе К. **.**.** поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные требования считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым считать ответчика ОГБУЗ «Зиминская городская больница» надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства, а также в отсутствие представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора Соловей С.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды - одни из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами, согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

В силу требований п. 170 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) сбор медицинских отходов класса А должен осуществляться в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты перегружаются в маркированные контейнеры, предназначенные для сбора медицинских отходов данного класса, установленные на специальной площадке (в помещении).

Согласно п.п. «д» п. 201 СанПиН 2.1.3684-21 контейнеры с медицинскими отходами класса А устанавливаются на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны медицинской организации не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие (асфальтовое, бетонное). Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 0,5 метра во все стороны. Контейнерная площадка должна иметь ограждение.

В соответствии с п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Исходя из положений п. 2.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года № 44 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Не допускается заполнять контейнеры отходами сверх их краев.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что ОГБУЗ «Зиминская городская больница» зарегистрировано **.**.**, чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером №, ИНН №.

В результате деятельности ответчика образуются медицинские отходы класса А - отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы, что подтверждается утвержденным приказом Главного врача ОГБУЗ «Зиминская городская больница» Н. № от **.**.** «Об организации работы в ОГБУЗ «Зиминская городская больница» по обращению с отходами» Порядком обращения с отходами.

Данные отходы накапливаются на территории ОГБУЗ «Зиминская городская больница» в контейнерах, установленных на четырех контейнерных площадках, расположенных в <адрес>, <адрес>.

Из материалов дела следует, что на основании Решения от **.**.** № Братского межрайонного прокурора, была проведена проверка ОГБУЗ «Зиминская городская больница», о чем направлено уведомление № от **.**.**.

Из акта осмотра контейнерных площадок ОГБУЗ «Зиминская городская больница», проведенным Братской межрайонной природоохранной прокуратурой **.**.** с участием должностных лиц ОГБУЗ «Зиминская городская больница», Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе, г. Саянске, из заключения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе, г. Саянске от **.**.** установлено, следующее:

- у площадки на 4 контейнера, расположенной по адресу: <адрес>, ограждение нарушено, нарушена целостность 1 контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, поверхность контейнера обшарпана, деформирована, со следами коррозии, в трещинах, крышки на контейнерах приспособленные, из досок, имеющих щели;

- у площадки на 4 контейнера, расположенной по адресу: <адрес>, ограждение повреждено, нарушена целостность 1 контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, поверхность контейнера обшарпана, деформирована, со следами коррозии, в трещинах, крышки на контейнерах приспособленные, из досок, имеющих щели;

- у площадки на 3 контейнера, расположенной по адресу: <адрес>, нарушена целостность 1 контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, поверхность контейнера обшарпана, деформирована, со следами коррозии, в трещинах, отсутствуют крышки на 2-х контейнерах;

- у площадки на 2 контейнера, расположенной по адресу: <адрес>, ограждение повреждено, крышки на контейнерах приспособленные, из досок, имеющих щели.

Все площади имеют твердое покрытие и ограждение.

Таким образом, оценив письменные доказательства в материалах дела, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая требования истца в части установления срока исполнения решения, суд учитывает установленные обстоятельства, характер и объем работ, которые надлежит выполнить ответчикам и приходит к выводу, что предложенные истцом сроки исполнения решения суда, будут отвечать принципам разумности и исполнимости судебного акта, соответствующим объему подлежащих устранению нарушений и балансу интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Зиминская городская больница» удовлетворить.

Обязать ОГБУЗ «Зиминская городская больница» (ИНН №) обеспечить предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, расположенных в <адрес>, <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства путем восстановления ограждения, целостности контейнеров, а также крышек на контейнерах в срок до **.**.**.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н.Новоселова

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.