Решение № 12-94/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-94/2017

Дело № 12-94/2017


Р Е Ш Е Н И Е

«12» декабря 2017 года г. Малая Вишера

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Малая Вишера

дело по жалобе директора МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области от 06 июля 2017 года <номер скрыт> о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области от 06 июля 2017 года <номер скрыт> директор МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

09.06.2017г. в 10ч. 30 мин. <адрес скрыт>. В рамках взаимодействия между Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по Рыболовству и Правительством Новгородской области в сфере надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ в области рыболовства и охраны рыбных биоресурсов при изучении материалов МУП «ЖКХ ММР» за первый квартал 2017 года, в частности протоколов отбора проб загрязняющих веществ, поступающих в водные объекты: река Большая Вишера, ручей Лесной, ручей Крапивный (рыбохозяйственный водоем). В ходе административного расследования по МУП «ЖКХ ММР», обнаружены превышения предельно допустимых концентраций (далее ПДК) вредных веществ, утвержденных приказом Федерального агентства по Рыболовству от 18.01.2010 г. <номер скрыт> рыбохозяйственного значения установлено, что должностное лицо МУП «ЖКХ ММР» в лице директора ФИО1 допустило сброс сточных вод в вышеуказанные хозяйственные водоемы с превышениями ПДК рыбохозяйственного значения по следующим показателям: (выпуск <номер скрыт> река Большая Вишера) БПК-п в 6,31 раза, железу в 8,3 раза, меди в 40 раз, цинку в 8.9 раза, азоту аммонийному в 21,5 раза, иону нитритов в 8,53 раза. (Выпуск <номер скрыт>) ручей Лесной: БПК-п в 2,94 раза; азоту аммония в 8,58 раза, железу в 4 раза, нефтепродуктам в 2 раза, фосфатам в 2,5 раза. (Выпуск <номер скрыт>) ручей Крапивный: БПК-п в 3 раза, азоту аммония в 12,75 раза, иону нитритов в 1,75 раза, железу в 7 раз, нефтепродуктам в 2,6 раза. (Выпуск <номер скрыт>) ручей Лесной: БПКп в 4,2 раза, азоту аммония в 13,33 раза, железу в 4,67 раза, нефтепродуктам в 4 раза, фосфатам в 3 раза, что является нарушением правил среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биоресурсов.

Географические координаты выпуска <номер скрыт> : 58° 50" 30" с.ш.; 32° 05" 05 "в.д. Географические координаты выпуска <номер скрыт> : 58° 50‘ 30 "с.ш.; 32° 10 ’55" в.д. Географические координаты выпуска <номер скрыт> : 58° 5Г 40 "с.ш.; 32° 13 "35 "в.д. Географические координаты выпуска <номер скрыт> : 58 °50‘ 30" с.ш.; 32 ° 11" 00 " в.д.

Собранные и исследованные по делу материалы позволяют квалифицировать деянии должностного лица как нарушение: п.п. 1 п. 6 ст. 60 «Водного Кодекса РФ» №74 ФЗ от 03.06.2006 г., при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентрации вредных веществ в водных объектах). П.п. «а» п. 11 «Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958г. № 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и не обезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Генеральный директор МУП «ЖКХ ММР» ФИО1 обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области от 06 июля 2017 года <номер скрыт> отменить. В жалобе и в дополнениях к ней указывает, что не согласен с вынесенным постановлением по следующим основаниям. В постановлении о назначении административного наказания указано о допущенном нарушении правил среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биоресурсов, однако ст. 8.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за другое административное правонарушение. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, доказывающие, что ручей Лесной, ручей Крапивный, являются средой обитания животного мира, путями миграции животного мира. Также не представлено доказательств, что в реке Большая Вишера ухудшились условия обитания животного мира. Кроме того, Федеральным агентством по Рыболовству оценивалось содержание вредных веществ непосредственно в сточных водах исходя из данных протоколов, представленных МУП ЖКХ «ММР», но не исследовалось изменение самих водных объектов в результате такого сброса. Из протоколов анализов видно, что объемы сбрасываемых сточных вод при разбавлении воды водных объектов не влияют на состав воды поверхностного источника. Повышение количества ПДК загрязняющих веществ допущено вследствие недостаточного функционирования биологических очистных сооружений г. Малая Вишера. Очистные сооружения администрацией Маловишерского района передано МУП «ЖКХ ММР» на праве хозяйственного ведения. На неоднократные запросы о выделении денежных средств на капитальный ремонт получены ответы об отсутствии в бюджете необходимых денежных средств.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МУП «ЖКХ ММР» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что им предприняты все необходимые меры для недопущения нарушения, просил выделить денежные средства на ремонт, в отсутствии финансирования его вины нет. Кроме того, за данное нарушение уже привлечено к ответственности юридическое лицо – МУП «ЖКХ ММР», однако в отношении него также вынесено постановление о назначении административного наказания.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает необходимым постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области от 06 июля 2017 года <номер скрыт> оставить без изменения, жалобу директора МУП «ЖКХ ММР» ФИО1 без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Директор МУП «ЖКХ ММР» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Факт совершения директором МУП «ЖКХ ММР» административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки и иными материалами дела в их совокупности. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам, оценена их достоверность и достаточность.

Вопреки доводам жалобы, ответственность за совершенное правонарушение наступает за факт нарушения правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, установление изменения состояния водных объектов, факта причинения вреда животному миру при этом не требуется. В данном случае установлен факт нарушения требований п.п. 1 п. 6 ст. 60 «Водного Кодекса РФ» №74 ФЗ от 03.06.2006 г. и п.п. «а» п. 11 «Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958г. № 1045.

Заявитель указывает, что им предпринимались меры по устранению нарушений, направлялись запросы о выделении денежных средств для проведения ремонта очистных сооружений. Однако, предпринятые меры были недостаточны для предупреждения совершения правонарушения, о чем свидетельствует факт выявления данного правонарушения.

Вопреки доводам заявителя, привлечение к административной ответственности юридического лица не исключает возможность привлечения к административной ответственности виновного должностного лица.

Протокол об административном правонарушении от 26.06.2017г. составлен правильно, уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ. Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 разъяснены, о чем имеется соответствующая расписка.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области от 06 июля 2017 года <номер скрыт> по своему содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, принятое по делу решение мотивировано, вынесено на основании полного и всестороннего исследования имеющихся по делу доказательств.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ.

Условия и правила привлечения к административной ответственности должностного лица, установленные КоАП РФ, соблюдены, виновному лицу назначено наказание в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Новгородской области от 06 июля 2017 года <номер скрыт> о назначении административного наказания по ст. 8.33 КоАП РФ в отношении директора МУП «ЖКХ ММР» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора МУП «ЖКХ ММР» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья А.М. Кулешина