Решение № 2-31/2024 2-31/2024(2-641/2023;)~М-680/2023 2-641/2023 М-680/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-31/2024

Дело (УИД) 58RS0025-01-2023-001215-96

Производство №2-31/2024(2-641/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 19 февраля 2024 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении самовольной постройки в существующем виде, признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении самовольной постройки в существующем виде, признании права собственности на гараж, указав, что ей принадлежит нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 35,4 кв. м., 2012 года постройки. Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования земли - хранение автотранспорта. Данный земельный участок был выделен истцу под строительство гаража. В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорное здание в связи с тем, что своевременно не довёл до конца оформление прав на земельный участок, а оформить право собственности на земельный участок истец не может, так как на земельном участке расположен спорный гараж. С учетом изложенного ФИО1 просила сохранить нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: <адрес>, в существующем виде и признать за ней право собственности на указанный объект недвижимости.

Истец ФИО1 и её представитель адвокат Позднякова М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления от 3 мая 2012 года и акта №83 выбора земельного участка, в 2012 году ФИО1 для строительства гаража был выделен земельный участок ориентировочно площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области №691 от 11 сентября 2023 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь участка 42 кв.м., вид разрешенного использования – хранение автотранспорта, описание местоположения земельного участка: <адрес>.

Из межевого плана от 2023 года, подготовленного по заказу истца кадастровым инженером ФИО2, следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером № - 42 кв.м., вид разрешенного использования – хранение автотраснпорта.

На основании постановления администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области №198 от 24 октября 2023 года земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 6 ноября 2023 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № с площадью 42+/-2 с категорией земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – хранение автотранспорта, расположен по адресу: <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Установлено, что в 2012 году на вышеназванном земельном участке истцом было возведено нежилое здание - гараж площадью 35,4 кв.м.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 21 ноября 2023 года, нежилое здание - гараж, 2012 года постройки, площадью 35,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, материал стен: пеноблок, фундамент бетонный ленточный, кровля металлическая, площадь застройки 42 кв.м. Сведений о правообладателе не имеется.

Таким образом, возведенное истцом здание гаража расположено на предоставленном ему для этих целей земельном участке с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Положениями ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ предусмотрено, что при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вышеуказанный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

До 01.03.2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (абзац 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25 октября 2001 года (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ), а с 01.03.2015 г. – органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения (абзац 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, истцом ФИО1 соответствующее разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию получено не было.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Как следует из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, истцом представлен акт технического заключения ООО « №211/23 от 2023 года, согласно выводам которого здание гаража площадью 35,4 кв.м. по адресу: <адрес>, соответствует эксплуатационной безопасности и строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям для стоянки (хранения) автомобилей. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Здание гаража может быть сохранено в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет.

Оснований не доверять указанному акту экспертного исследования у суда не имеется, поскольку оно выполнено квалифицированным экспертом, и ответчиком не оспорено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорное нежилое здание соответствует признакам недвижимого имущества, прочно связано с землей и не может быть перемещено без несоразмерного ущерба его назначению.

Здание истцом возведено за счет собственных средств, что не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на нежилое здание являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Верхнеломовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении самовольной постройки в существующем виде, признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на нежилое здание – гараж площадью 35,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в существующем виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: