Решение № 2-1906/2021 2-1906/2021~М-566/2021 М-566/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1906/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Пономаревой Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г.

дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц к АО

« Кузнецкая инвестиционно - строительная компания» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Истец Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц к АО «Кузнецкая инвестиционно - строительная компания» о понуждении к совершению действий и просит суд обязать Акционерное общество «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» обеспечить наличие Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов промышленной площадки <адрес>, в срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что по результатам плановой проверки установлено, что АО «Кузнецкинвестстрой», расположенное по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом, осуществляя производственную деятельность на промышленной площадке, расположенной на территории <адрес> городского округа, в течение ДД.ММ.ГГГГ года, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Технологический комплекс АО «Кузнецкинвестстрой» (промплощадка <адрес>) поставлен на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду с присвоением I категории негативного воздействия.

Исходя из данных Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ год на территории промышленной площадки <адрес> АО «Кузнецинвестстрой» эксплуатирует нижеследующие стационарные источники выбросов в атмосферный воздух:

№ - гараж легковых автомобилей;

№ - склад угля;

№ - ручная сварка стали;

№ - окраска;

№ - бокс ремонта КамАзов;

№ - бокс ремонта бульдозеров;

№ - бокс ремонта БелАЗов;

№ - сдувание с поверхности вагонов;

№ - погрузка в ж/д вагоны;

№ - склад угля;

№ - м/о заточной станок;

№ - ручная сварка сталей;

№ - пилорама;

№ - токарный станок;

№ - конвейер;

№ - склад угля;

№ - проверка форсунок;

№ - зарядка аккумуляторов;

№ - медницкие работы;

№ - горн кузнечный;

№ - котелКВм-1,2КБ.

От вышеназванных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух выделяются вредные (загрязняющие) вещества, которые включены в «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе:

пыль каменного угля;

азота диоксид;

азота оксид;

углерод (сажа);

серы диоксид;

углерода оксид;

керосин;

марганец;

пыль неорганическая с содержанием кремния 20-70%;

бенз(а)пирен.

АО «Кузнецкинвестстрой» выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от вышеуказанных источников в период с декабря 2019 года осуществлялись и продолжают осуществляться до настоящего времени в отсутствие специального Разрешения.

Имеющимся у АО «Кузнецкинвестстрой» Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разрешено осуществлять выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на участке открытых горных работ «Корчакольский» <адрес> муниципального района <адрес>. Действие указанного Разрешения не распространяется на вышеуказанные источники выбросов промплощадки, расположенной на территории <адрес> городского округа.

Таким образом, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников промплощадки <адрес> (№№, 6124№) в период с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляются АО «Кузнецкинвестстрой» в отсутствие специального Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований федерального законодательства.

Наличие специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является обязательным условием, установленным законами и иными нормативными правовыми актами, предъявляемыми к хозяйственной деятельности.

АО «Кузнецкинвестстрой» в период с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, осуществляя производственную деятельность, связанную с негативным воздействием на атмосферный воздух, эксплуатируя стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального Разрешения.

По результатам проверки Новокузнецким межрайонным П. П. в отношении АО «Кузнецкивестстрой» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ АО «Кузнецкивестстрой» признано виновным в совершении указанного правонарушения, выразившегося в осуществлении выбросов вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 руб.

Генеральному директору АО «Кузнецкинвестстрой» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений закона.

В рамках рассмотрения представления П. АО «Кузнецкинвестстрой» не приняты меры к устранению нарушений закона об охране атмосферного воздуха. На период настоящего времени АО «Кузнецкинвестстрой» продолжает осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют, что нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха АО «Кузнецкинвестстрой» не устранены до настоящего времени.

Указанные нарушения ранее выявлялись Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора в ходе плановой выездной проверки, что Актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник П. ФИО1 поддержала заявленные исковые требования.

Представители ответчика АО «Кузнецкинвестстрой» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, признали исковые требования в полном объеме.

Третье лицо Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно преамбуле и статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду;

источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества;

стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (далее также - П. требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно ч. 1-3 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1, 8 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в действующей на период настоящего времени редакции, предусмотрено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Частями 1 и 1.1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до ДД.ММ.ГГГГ, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

С ДД.ММ.ГГГГ и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи), то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должно осуществляться при наличии разрешения на выброс (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» определен порядок разработки предельно допустимых выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, временно разрешенных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также порядок получения, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов хозяйственной и (или) иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам I категории по уровню воздействия на окружающую среду.

Выдача, продление и переоформление разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления заявителями хозяйственной и иной деятельности. На территории <адрес> указанным территориальным органом является Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Таким образом, наличие специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является обязательным условием, установленным законами и иными нормативными правовыми актами, предъявляемыми к хозяйственной деятельности.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной в отношении ответчика установлено, что АО «Кузнецкинвестстрой», начиная с декабря ДД.ММ.ГГГГ года при осуществлении производственной деятельности, связанной с негативным воздействием на атмосферный воздух, эксплуатировались стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на промплощадке <адрес> и тем самым, осуществлялись выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального Разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ. Новокузнецким межрайонным природоохранным прокурором было вынесено представление генеральному директору АО «Кузнецкинвестстрой» об устранении нарушений закона.

Постановлением Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора №А-594-в от ДД.ММ.ГГГГ АО «Кузнецкинвестстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в осуществлении выбросов вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, АО «Кузнецкинвестстрой» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 руб.

Сведений о том, что АО «Кузнецкинвестстрой» приняты меры к устранению нарушений закона об охране атмосферного воздуха, суду не представлено.

Осуществление АО «Кузнецкинвестстрой» выбросов вредных веществ в атмосферный воздух без специального Разрешения нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

С учетом установленного в суде факта осуществления выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов промышленной площадки <адрес>, без специального Разрешения, не оспоренного ответчиком, требования ФИО4 межрайонной природоохранной прокуратуры подлежат удовлетворению. Следует обязать АО «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» обеспечить наличие Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов промышленной площадки <адрес>.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд с учетом мнения сторон, необходимости соблюдения баланса интересов, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований по обеспечению получения Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов промышленной площадки <адрес> до ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Акционерное общество «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» обеспечить наличие Разрешения на выброс вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов промышленной площадки <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Акционерного общества «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» государственную пошлину в местный бюджет в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А. Путилова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>