Решение № 2-8778/2017 2-8778/2017~М-8670/2017 М-8670/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-8778/2017

Дело № 2-8778/2017 мотивированное
решение

изготовлено 12.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н., при секретаре Липняговой Д.М., с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УФСИН России по ХМАО Югре о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по ХМАО Югре о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование исковых требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы. Приказом УФСИН России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволен из УИС по пункту «в» статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в ОВД РФ, что подтверждается справкой ФИО1 по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец по своему рапорту был поставлен на учет на улучшение жилищных условий в ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре. После проверки поданных документов истец был признан нуждающимся в жилом помещении, в связи с чем, поставлен на очередь на получение жилья и улучшения жилищных условий. В 2013 году истец обратился за получением единовременной субсидии на приобретение жилья. На его обращение был получен ответ о том, что в списках очередности истец не состоит. По какой причине был исключен из списка, ему неизвестно. На очередное обращение в УФСИН России по ХМАО-Югре истец получил ответ о том, что в связи с истечением 10 лет и более, предоставить обстоятельства исключения из списка очередников ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 2002 и 2004 г.г. не представляется возможным. 01.07.2015 истец получил ответ от ФСИН России по ХМАО-Югре №, в котором уведомили, что истец действительно был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре составом семьи – 2 человека (истец и сын ФИО4), но после вступления в брак в 2000 году утратил основания для предоставления жилого помещения, поскольку, согласно действующему в 2000 году законодательству (Жилищный кодекс РСФСР, Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, закон ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз) граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения или жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения. С 2002 года истец не значиться в списках ФКУ ИК-14, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку было учтено наличие в собственности бывшей супруги и сына жилья, а именно, ДД.ММ.ГГГГ Истец полагает, что нарушены его права на предоставление жилого помещения, поскольку со стороны ответчика не учтен тот факт, что в соответствии со ст. 39 Жилищного кодекса РСФСР истец имел право на дополнительную жилую площадь, так страдал тяжелой формой хронического заболевания. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на учете в лечебном учреждении Сургутский туберкулезный диспансер, и был снят с учета только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выздоровлением. Истец пытался восстановиться в списках на получение жилья, в 2008 году подавал рапорт в Жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре о восстановлении. Протокол жилищно-бытовой комиссии истец получил в 2014 году. До настоящего времени истец не восстановился в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец просит суд восстановить его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на данный учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, на требованиях настаивал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УФСИН России по ХМАО-Югре в судебном заседании заявленные требования не признал. Суду пояснил, что на момент рассмотрения спора ФКУ ИК-14 УФСИН по ХМАО-Югре ликвидировано на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Минюста России. При этом протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре. содержащий информацию о принятии решения о снятии Тихомирова (ранее – ФИО6) Ю.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по ХМАО-Югре при проведении ликвидационных мероприятий учреждения в 2016 году не передавался. Имеется список сотрудников учреждения, нуждающихся в предоставлении жилья, в котором числится ФИО7 Данный список от 05.04.2001 согласован с Администрацией Локосовского сельского Совета Сургутского района. В списках с 2002 по 2005 год, согласованных Главой администрации Локосовского сельского совета ФИО7 не числиться. Просил применить срок исковой давности по заявленным требованиям, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку о том, что ФИО2 снят с жилищного учета, ему стало известно еще в 2008 году. С иском он обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока, что в данный момент препятствует полностью восстановить причину снятия его с учета, исходя из срока хранения документов. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент спорных отношений) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения.

В соответствии с п. 19 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Как следует из п. 13 Примерных правил, соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Исходя из положений п. 5 Правил, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Пунктом 18 Правил установлено, что на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Подпунктом "а" п. 20 Примерных правил предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

Из подпункта «в» пункта 23 Примерных правил следовало, что в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утвержденном Министерством здравоохранения СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС (в частности, туберкулезом).

Пунктом 31 названных Примерных правил Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, а также предприятия, учреждения, организации в соответствии с утвержденным планом распределения жилой площади ежегодно составляют списки граждан, которым намечается предоставление жилой площади в текущем году, исходя из очередности предоставления жилых помещений (пункт 22 настоящих Правил). Списки о предоставлении жилых помещений вывешиваются для общего сведения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе" (утратившего силу с 01.03.2005) нуждающимися в предоставлении жилища признаются граждане: имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв. м жилой площади (учетная норма) на одного человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 названного Закона ХМАО № 38-оз независимо от обеспеченности жильем на одного человека: а) проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; б) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; в) проживающие в семье, где имеются лица, страдающие некоторыми заболеваниями и в связи с этим нуждающиеся в проживании в отдельной (изолированной) комнате, если при выделении этим лицам отдельной комнаты остальные члены семьи становятся нуждающимися в жилище.

В силу ст. 10 Закона ХМАО № 38-оз учет граждан, нуждающихся в жилище, осуществляется: а) по месту жительства - в органах местного самоуправления; б) по месту работы - должностными лицами, назначенными руководителями организаций, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве. На учете по месту работы состоят:

- работники этих предприятий;

- граждане, оставившие работу в связи с уходом на пенсию или по другим основаниям, когда действующим законодательством им гарантировано право состоять в очереди по месту приема на работу;

- иные граждане, за которыми это право признано коллективным договором.

В силу подп. «а» ч. 2 ст. 16 Закона ХМАО №-оз граждане снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали обстоятельства, явившиеся основаниями для постановки на учет.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе.

Приказом УФСИН России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-лс уволен из УИС по пункту «в» статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в ОВД РФ, в подтверждение чему выдана справка УФСИН России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий в ФКУ ИК-14 составом семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступил в брак с ФИО8 При этом было установлено, что супруге и сыну с ДД.ММ.ГГГГ принадлежал трехкомнатный дом (по ? доли каждому) в <адрес> кв.м., в связи с чем, на каждого члена семьи приходилось общей площади по <адрес> то есть нуждаемость в улучшении жилищных условий отпала.

На основании указанных обстоятельств ФИО2 утратил основания для предоставления жилого помещения и был снят с жилищного учета, что следует из письма УФСИН России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №.

Более того, из названного письма УФСИН России по ХМАО-Югре также следует, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году имел право на первоочередное получение изолированного жилого помещения, что подтверждено справкой Туберкулезного диспансера от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья. Однако с ДД.ММ.ГГГГ года документы, предоставляемые ФИО2, не содержат сведений о состоянии его здоровья. В доме, в котором проживал ФИО2 с семьей, являлся трехкомнатным, где ему могла быть выделена отдельная комната. Технический паспорт на дом отсутствовал с целью определения, какими являлись комнаты (изолированными или смежными).

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 в списках на улучшение жилищных условий не значится.

При таких обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что основанием для снятия ФИО2 явилось улучшение жилищных условий, в результате которых отпали обстоятельства, явившиеся основаниями для постановки его и членов семьи на жилищный учет, суд приходит к выводу, что снятие с учета ФИО2 и членов его семьи было произведено законно и обоснованно.

В настоящее время ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре ликвидировано, в подтверждение чему представлен Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Уведомление Инспекции ФНС по Сургутскому району ХМАО-Югры о снятии с учета российской организации в налоговом органе.

Протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре, содержащий информацию о принятии решения о снятии ФИО7 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по ХМАО-Югре при проведении ликвидационных мероприятий учреждения не передавался.

Иного основания снятия с жилищного учета ФИО2 судом не установлено.

Не оспаривается ФИО2, что факт исключения его из списков на получения жилья в ФКУ-ИК 14 УФСИН России по ХМАО-Югре был известен ему еще в 2008 году, когда он обратился на имя начальника учреждения с рапортом о рассмотрении вопроса восстановления его в списке.

Протоколом № 3 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении в списке на получение жилья ФИО2 было отказано.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199, статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях суд вправе признать причину пропуска срока исковой давности уважительной по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Поскольку судом достоверно установлено, что истец знал о нарушенном праве еще в 2008 году, при этом с иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампа входящей корреспонденции), то есть со значительным пропуском трехлетнего срока на обращение в суд, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлял, поскольку полагал, что им срок не пропущен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований еще и в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к УФСИН России по ХМАО Югре о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий Савельева Е.Н.