Решение № 12-30/2020 12-944/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-30/2020

Дело № 12-30/2020


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Мурманска врио мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 21.11.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Мурманска врио мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 21.11.2019 прекращено производство по делу о привлечении к административной ответственности по статье ч.2.1 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица главного редактора СМИ «МурманшельфИнфо» («Murmanshelfinfo») Буч <О.В.> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебного акта по мотивам наличия в действиях главного редактора СМИ «МурманшельфИнфо» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ. В обоснование указал, что согласно регистрационных данных представленных суду, СМИ является информационно-аналитическим и не каким иным. Изменений в регистрационные сведения не вносилось, а следовательно какие-либо законные основания и поводы рассматривать данное СМИ в качество иного - отсутствуют. Отдельно-взятый контент не может быть рассмотрен в качестве смены специализации, тематики. При таких обстоятельствах, законных оснований к выводу об отсутствии состава правонарушения, у суда - не было. Специализация, тематика СМИ была установлена его учредителями при регистрации и с 10.10.2017 по настоящее время оставалась неизменной. Каких- либо регистрационных изменений СМИ не претерпевало.

Просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу его отсутствии.

Защитник ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что в постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2.1 статьи 13.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ, заключается в действиях, направленных на опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

Информационная продукция - предназначенная для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Знак информационной продукции - это графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции (ст. 2 Закона N 436-ФЗ)

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило то, что главным редактором ФИО2 был подписан в печать выпуск СМИ №1(33) за ДД.ММ.ГГГГ без знака информационной продукции соответствующей категории информационной в нарушении требований ч. 3, 6 ст. 6 "Осуществление классификации информационной продукции", главы 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закона N 436-ФЗ).

Согласно ст. 12 Закона N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Согласно статьи 5 Закона N 436-ФЗ, к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:

1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;

2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Согласно пункту 5 части 4 статьи 11 Закона N 436-ФЗ, оборот информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, без знака информационной продукции не допускается, за исключением периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера.

Из буквального толкования положений пункта 5 части 4 статьи 11 Закона N 436-ФЗ следует, что положения указанной нормы распространяются исключительно на оборот информационной продукции.

В силу ст.10 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны, в том числе примерная тематика и (или) специализация.

Из представленной копии свидетельства о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ серии № следует, что в примерной тематике и (или) специализации указано, что печатное издание «МурманшельфИнфо» является информационно-аналитическим (новости ТЭК, современные тенденции развития ТЭК и транспортного комплекса, проекты, связанные с освоением Арктического шельфа).

СанПиН 1.1.998-00.1.1 "Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к журналам для взрослых. Санитарные правила и нормы" (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 08.11.2000) определяет, что журнал - это периодическое журнальное издание, содержащее статьи или рефераты по различным общественно-политическим, научным, производственным и другим вопросам, имеющее постоянную рубрикацию, официально утвержденное в качестве данного вида издания. Производственно-практический - журнал, содержащий статьи и материалы по технологии, технике, экономике, организации производства или практической деятельности, методические разработки и др., предназначенный работникам определенной отрасли

Из представленных материалов дела следует, что СМИ «МурманшельфИнфо», не содержит информацию, предусмотренную статьей 5 Федерального закона, и оборот самого журнала, являющейся периодическим печатным изданием, специализирующимся на распространении информации производственно-практического характера, в соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 11 Федерального закона допускается без знака информационной продукции.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях главного редактора СМИ «МурманшельфИнфо» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и прекращению производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Мурманска врио мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 21.11.2019 о прекращении производства по делу в отношении главного редактора СМИ «МурманшельфИнфо» Буч <О.В.> на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья И.С. Макарова