Решение № 2-278/2017 2-278/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-278/2017

№ 2-278/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Божко О.А.,

при секретаре Ч.Е.Ю.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

01 июня 2017 года в г. Суровикино, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <данные изъяты> к муниципальному казённому учреждению «<данные изъяты> сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <данные изъяты> (далее по тексту – Комитет) обратился в суд с иском к муниципальному казённому учреждению «<данные изъяты> сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области (далее по тексту- МКУ «<данные изъяты>») об обязании исполнить требования природоохранного законодательства. В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом природных ресурсов и экологии <данные изъяты> (в настоящее время комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <данные изъяты>) проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности юридического лица - МКУ «<данные изъяты>». Проверкой установлено, что основным видом деятельности МКУ «<данные изъяты>» является деятельность государственной противопожарной службы (<данные изъяты>). МКУ «<данные изъяты>» осуществляет деятельность с 2010 года и на момент проверки эксплуатировало помещения общей площадью 85,7 кв.м., находящиеся в комплексе зданий пожарной части (кадастровый №), расположенном по адресу: <адрес> Численность сотрудников МКУ «<данные изъяты>» с 01.02.2015г. по 01.02.2016г. составляла <данные изъяты> человек, с 02.02.2016г. и на момент проведения проверки составляла <данные изъяты> человек. Для осуществления деятельности МКУ «<данные изъяты> эксплуатирует автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Имущество МКУ «<данные изъяты>», являющееся собственностью <данные изъяты> сельского поселения, закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Установлено, что в ходе осуществления деятельности МКУ <данные изъяты>» образуются следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) 4 класса опасности, код но ФККО 7 33 100 01 72 4; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства 5 класса опасности, код по ФККО 4 05 122 02 60 5 и др. Кроме того, в ходе осуществления деятельности МКУ «<данные изъяты>» образуются отходы коммунальные жидкие, которые соответствуют виду отходов, внесенных в Федеральный классификационный каталог отходов, класс опасности которых не определен (код по ФККО 73200000000 - коммунальные отходы жидкие). Факт образования отходов от деятельности МКУ «<данные изъяты>» подтверждается: расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате размещения отходов производства и потребления за 1-4 квартал 2015 года, платежными поручениями за негативное воздействие на окружающую среду, за размещение отходов производства и потребления, справкой об образующихся отходах. С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать МКУ «<данные изъяты>» организовать в установленном порядке ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по итогам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Данное мероприятие выполнить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит об удовлетворении требований с учетом их уточнений.

Представитель ответчика – начальник МКУ «<данные изъяты>» В.В.А. в судебном заседании исковые требования с учётом их уточнения признал в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 03.12.2016 г. № 893 «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 24 ноября 2016 г. № 111-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 марта 2012 г. № 22-ОД «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области и отдельные законодательные акты Волгоградской области», комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области переименован в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Согласно Постановлению Администрации Волгоградской области от 19 декабря 2016 г. № 693-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области" Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, а также уполномоченным осуществлять государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.

Пунктом 6 Порядка, утвержденного Приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 30.12.2015 №1246 установлено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются приказом комитета сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с Методическими указаниями и представляемого в уведомительном порядке в комитет.

В соответствии с ч.1. ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В судебном заседании установлено, и подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, что ответчик – МКУ «<данные изъяты> является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность по обеспечению пожарной безопасности, юридический адрес: <адрес>

Комитетом, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды на основании приказа временно осуществляющего полномочия председателя комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении МКУ «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка соблюдения природоохранного законодательства, что подтверждается вышеуказанным приказом и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлено, что МКУ «<данные изъяты>» не велся учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке по итогам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления за 1-й квартал 2015 года внесена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 693 рубля 78 коп., при установленном сроке внесения платы за 1-й квартал 2015 года – до 20.04.2015г., что является нарушением требований ст.16, ст.16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», а также п.п. 1, 2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие па окружающую среду».

По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, а так же было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому юридическому лицу надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения, выявленные в ходе проверки, а именно: организовать в установленном порядке ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по итогам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2015 года. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МКУ «<данные изъяты>» прекращено, юридическому лицу объявлено устное замечание. По результатам проведенной внеплановой проверки установлено, что предписание ответчиком не выполнено, был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МКУ «<данные изъяты>» освобождено от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения и ему объявлено устное замечание.

Указанное постановление не оспорено МКУ «<данные изъяты>» и вступило в законную силу.

Ранее выданное предписание юридическим лицом МКУ «<данные изъяты>» не исполнено в части уточненных исковых требований.

Таким образом, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «<данные изъяты>» имеют доказательственное значение по делу и подтверждают факт нарушения юридическим лицом природоохранных норм.

Кроме того, указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком, ответчик признал иск в полном объеме.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, то в соответствии со ст. 173, абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ подлежит принятию судом.

При указанных обстоятельствах исковые требования комитета к МКУ <данные изъяты>» об обязании исполнить требования природоохранного законодательства являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать МКУ «<данные изъяты>» организовать в установленном порядке ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по итогам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным предоставить ответчику трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для урегулирования спорных правоотношений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <данные изъяты> к муниципальному казённому учреждению «<данные изъяты> сельского поселения Суровикинского района Волгоградской области об обязании исполнить требования природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое учреждение «<данные изъяты> поселения Суровикинского района Волгоградской области организовать в установленном порядке ведение учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по итогам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Данное мероприятие выполнить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Судья О.А. Божко