Решение № 12-786/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 12-786/2025

Судья: Литвинов А.Н. дело № 12-786/2025


Решение

«03» сентября 2025 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 и его защитника, по доверенности ЛЛА, на постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 02 августа 2025 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1,

установил:

обжалуемым постановлением от 02.08.2025 года судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 и его защитник, по доверенности ЛЛА, просят постановление судьи районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями КоАП РФ согласно сведениям ШПИ, причин неявки не сообщено, в связи с чем, судья краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Поступившие от ФИО1 и его защитника, по доверенности ЛЛА, ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы для определения материального ущерба каждому из автомобилей, судьей отклонены.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, поводом для привлечения к административной ответственности гражданина ФИО1 послужило невыполнение им требований пунктов 2.5, 2.6, 2.6.1 Правил Дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД РФ) по факту дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП), произошедшего - 08.07.2025 года.

Вышеуказанное явилось основанием для составления инспектором ДПС протокола об административном правонарушении от 01.08.2025 года в отношении гражданина ФИО1, а в последующем вынесения судьей районного суда обжалуемого постановления от 02.08.2025 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст.12.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Однако признать постановление судьи райсуда законным и обоснованным не представляется возможным ввиду следующего.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в ст. 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Судья краевого суда полагает, что требования приведенных выше норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 судьей Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края в полном объеме не выполнены.

Как следует из материалов дела, ДТП произошло - 08.02.2025 года, то есть событие явившееся основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1.

28.07.2025 года инспектором ДПС ОРДПС г. Новороссийска вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

01.08.2025 года (на четвертый день) инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новороссийску составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 и в этот же день было вынесено определение о передаче материалов дела по подведомственности в суд.

Вместе с тем, в административном материале кроме как схемы ДТП, объяснений ФИО1, ЛЛА, ЧДС, рапортов сотрудников полиции, протокола о доставлении, протокола личного досмотра, карточка операции с ВУ, списка штрафов, запроса руководителю МБУ «АПК Безопасный город-ЕДДС», ответа на запрос с СД-Диском, никаких других действий должностным лицом проведено не было.

То есть, комплекса процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностным лицом проведено не было, что свидетельствует о том, что административное расследование, по требованиям ст. 28.7 КоАП РФ реально не проводилось, а осуществление административного расследования в виде 4-дневного фактического сбора информации по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ – не является процессуально таковым, следовательно направление по подведомственности осуществлено ошибочно, так как материалы дела подлежали рассмотрению только мировым судьей.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 31.03.2022 № 555-0 указал на то, что процессуальные акты, не препятствующие движению дела, в том числе определения о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, проверка их законности и обоснованности осуществляется при рассмотрении жалоб на постановления и решения по делам об административных правонарушениях по правилам, установленным главой 30 КоАП Российской Федерации, которые обеспечивают законность применения мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, в том числе в части соблюдения установленных правил подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях. При этом в случае, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, то выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности (п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

При рассмотрении настоящего дела порядок рассмотрения дела был нарушен, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением правил подсудности, в связи с вышеуказанным.

Нарушения фундаментальных норм КоАП РФ, допущенные районным судьей, при рассмотрении настоящего дела, повлекли нарушения законных прав гражданина ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья районного суда не учел вышеуказанные требования законодательства, принял данное дело к своему производству, не выполнив требования ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ по истребованию в порядке подготовки всех дополнительных материалов по факту ДТП и рассмотрел данное дело по существу с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 02.08.2025 года подлежит отмене как принятое на основании неполного изучения материалов и обстоятельств по делу, с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья краевого суда полагает, что постановление судьи районного суда от 02.08.2025 года является незаконным, в связи с чем подлежит отмене.

При этом, на основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 названного Кодекса, составляет – 90 календарных дней (с даты совершения правонарушения).

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности имели место – 08.07.2025 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истекает только – 08.10.2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья краевого суда

решил:

жалобу ФИО1 и его защитника по доверенности ЛЛА на постановление судьи Приморского районного суда ............ Краснодарского края от 02 августа 2025 года – удовлетворить частично.

Постановление судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 02 августа 2025 года о привлечении гражданина ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ - отменить.

Дело направить в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края для решения вопроса о передаче материалов дела мировому судье соответствующего судебного участка.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.