Решение № 2-1063/2020 2-1063/2020~М-952/2020 М-952/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1063/2020

Дело № 2-1063/2020


Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

при помощнике судьи Прудниковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО5 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное), пенсионный орган, ответчик), в котором просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 3 августа 1993 г. по 11 февраля 2002 г., досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 июня 2020 г.

В обоснование исковых требований истец указывает, что она работала в с 3 августа 1993 г. в здравпункте Вышневолоцкого ордена трудового красного знамени хлопчатобумажного комбината фельдшером, 22 ноября 1994 г. назначена заведующей здравпунктом Вышневолоцкого ордена трудового красного знамени хлопчатобумажного комбината, 1 февраля 1996 г. переведена фельдшером здравпункта Вышневолоцкого ордена трудового красного знамени хлопчатобумажного комбината, 26 апреля 1999 г. уволена в порядке перевода в ЗАО «Большевичка» и принята фельдшером здравпункта ОАО «Вышневолоцкий текстильщик», 11 февраля 2002 г. уволена по собственному желанию.

23 июня 2020 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключен период работы с 3 августа 1993 г. по 11 февраля 2002 г.

Полагает, что указанный период был необоснованно исключен из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела до перерыва, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела до перерыва, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 г. № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, в специальный стаж ФИО3 не могут быть включены простои, выполнение государственных обязанностей, курсы повышения квалификации и административные отпуска.

Списком от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрены должности «фельдшер», «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер».

Согласно п. 6 Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, предусмотренных в Списке, во врачебных здравпунктах и фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Списком от 6 сентября 1991 г. № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. № 301 и приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. № 35, здравпункты организуются на предприятиях и входят в состав поликлиники или амбулатории, то есть лечебно-профилактического учреждения. АО «Вышневолоцкий текстильщик» не является лечебно-профилактическим учреждением.

Согласно номенклатуре должностей врачебного и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. № 301 заведующие не входят в состав среднего медицинского персонала, а относятся к руководителям.

Таким образом, период работы ФИО3 с 22 ноября 1994 г. по 31 января 1996 г. заведующей здравпункта прядильного производства АО «Вышневолоцкий текстильщик» не может быть включен в ее специальный стаж.

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15 декабря 1997 г., следовательно, периоды ее работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Вышневолоцкий ХБК», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела до перерыва, в судебное заседание не явился, ранее представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» следует, что граждане, которые с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что 23 июня 2020 г. ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) от 8 июля 2020 г. № 207991 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована 15 декабря 1997 г.

В своем решении Пенсионный орган ссылается на то, что по состоянию на 23 июня 2020 г. (на дату обращения) отсутствуют требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 30 лет.

Специальный стаж истца по подсчетам Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) составляет 28 лет 9 месяцев 11 дней.

Согласно справке, уточняющей занятость в производствах, работах, профессиях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от 7 мая 2020 г. № 27, выданной ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ», ФИО3 по окончании Вышневолоцкого медучилища была зачислена на должность медсестры поликлиники Вышневолоцкой Центральной райбольницы с 1 апреля 1989 г. на 1 ставку (приказ № 59 от 3 апреля 1989 г. по Вышневыолоцкой Центральной райбольницы). 2 июля 1990 г. принята на работу фельдшером здравпункта, временно на 0,5 ставки на период летних отпусков фельдшером МСЧ ХБК (приказ № 43 от 27 июня 1990 г. по МСЧ ХБК). 31 августа 1990 г. освобождена от занимаемой должности и переведена в распоряжение главного врача МСЧ ХБК на 1.0 ставки (приказ № 139 от 3 сентября 1990 г. по Вышневыолоцкой Центральной райбольницы). 1 сентября 1990 г. принята медсестрой в палату недоношенных детей в порядке перевода в МСЧ ХБК на 1,0 ставки (приказ № 61 от 3 сентября 1990 г. по МСЧ ХБК). 1 января 1991 г. переведена фельдшером детской поликлиники для обслуживания детей школы № 1 МСЧ ХБК на 1,0 ставки (приказ № 80 от 19 декабря1990 г. по МСЧ ХБК). 2 августа 1993 г. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на работу по специальности в здравпункт Прядильного производства ХБК (приказ № 49-л от 30 июля 1993 г. по МСЧ ХБК). Периоды, не подлежащие включению в специальный страховой стаж: отпуск по уходу за ребенком до 1 года с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>

Из архивной справки ООО «Вышневолоцкий хлопчатобумажный комбинат» от 20 марта 2020 г. следует, что ФИО3 работала в здравпункте прядильного производства в Вышневолоцком Ордена Трудового Красного Знамени хлопчатобумажном комбинате, в дальнейшем преобразован в АООТ «Вышневолоцкий текстильщик» (Распоряжение Мэра г.Вышнего Волочка Тверской области № 187-р от 13 марта 1997 г.). Документы ОАО «Вышневолоцкий текстильщик» переданы на хранение в архив ООО «Волочек текстиль» для осуществления хранения, выдачи архивных справок и копий документов в целях обеспечения пенсионных прав граждан (акт приема-передачи от 21 июля 2006 г.). ООО «Волочек текстиль» переименован в ООО «Вышневолоцкий хлопчатобумажный комбинат». С 3 августа 1993 г. по профессии фельдшер здравпункта в порядке перевода с медсанчасти ХБК (приказ № 271-Л от 2 августа 1993 г.). С 22 ноября 1994 г. назначена заведующей здравпункта (приказ № 302-Л от 6 декабря 1994 г.). С 1 февраля 1996 г. переведена фельдшером (приказ № 36 от 1 февраля 1996 г.). Уволена 25 апреля 1999 г. в порядке перевода в ЗАО «Большевичка» п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ (приказ № 126а-Л от 26 апреля 1999г.). При занятости на этой работе полный рабочий день, при полной рабочей неделе: с 3 августа 1993 г. по 31 декабря 1993 г. отработано фельдшером здравпункта – 04 месяца 11 дней (в сентябре 4 дня а/о, 4 дня простой, в октябре 9 дней простой); с 1 января 1994 г. по 21 ноября 1994 г. – 07 месяцев 23 дня (в январе 3 дня простой, в марте 7 дней простой, в апреле, мае 2 месяца простой, в июне 6 дней а/о, в сентябре 4 дня простой, в октябре 8 дней простой); с 22 ноября 1994 г. по 31 декабря 1994 г. отработано заведующей здравпункта - 01 месяц 05 дней (в ноябре 3 дня простой, в декабре 1 день простой); 1995 г. – 10 месяцев 29 дней (в январе 11 дней простой, в феврале 7 дней простой, в марте 2 дня простой, в апреле 10 дней простой, в декабре 1 день простой); 1995 г. – 10 месяцев 29 дней ( в январе 11 дней простой, в феврале 7 дней простой. В марте 2 дня простой, в апреле 10 дней простой, в декабре 1 день простой); с 1 января 1996 г. по 31 января 1996 г. – 00 месяцев 26 дней (в январе 4 дня простой); с 1 февраля 1996 г. по 31 декабря 1996 г. отработано фельдшером здравпункта – 10 месяцев 02 дня (в феврале 8 дней простой, в марте 4 дня простой, в апреле 11 дней простой, в мае 5 дней простой); 1997 г. – 10 месяцев 01 день (в январе 1 день простой, в феврале 2 дня простой, в марте 4 дня простой, в апреле 18 дней простой, в мае 7 дней простой, в июне 14 дней простой, в июле 8 дней простой, в сентябре 5 дней простой); 1998 г. – 09 месяцев 10 дней (в феврале 1 день простой, в апреле 2 дня простой, в июле 8 дней простой, в сентябре 9 дней простой, в октябре, ноябре 2 месяца простой); с 1 января 1999 г. по 25 апреля 1999 г. – 03 месяца 20 дней (в январе 3 дня простой, в феврале 2 дня простой). С 22 ноября 1994 г. по 1 февраля 1996 г. в ее подчинении были 2 фельдшера: ФИО1 и ФИО2 (находилась в административном отпуске по уходу за ребенком).

Согласно справке Общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкий хлопчатобумажный комбинат» от 20 марта 2020 г. ФИО3 работала в ЗАО «Большевичка» в прядильной фабрике фельдшером здравпункта. С 26 апреля 1999 г. в порядке перевода из ОАО «Вышневолоцкий текстильщик» (приказ № 1а-Л от 27 апреля 1999 г.). Уволена 11 февраля 2002 г. по собственному желанию ст. 80 ТК РФ (приказ № 43-Л от 11 февраля 2002 г.). При занятости на этой работе полный рабочий день, при полной рабочей неделе. С 26 апреля 1999 г. по 31 декабря 1999 г. отработано фельдшером здравпункта – 07 месяцев 24 дня (в июне 1 день простой, в сентябре 5 дней гос. обязанности, в октябре 5 дней гос. обязанности); 2000 г. – 11 месяцев 18 дней (в феврале 2 дня простой, в мае 3 дня простой, в июле 7 дней простой); 2001 г. – 11 месяцев 23 дня (в феврале 4 дня простой, в декабре 3 дня простой); с 1 января 2002 г. по 11 февраля 2002 г. – 01 месяц 02 дня (в феврале 9 дней простой). Оплата простоя из расчета 2/3 среднего заработка.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» пункта 1 данного постановления установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в пункте 1) предусмотрены «больницы всех наименований», «фельдшерско-акушерский пункт», а также должности – заведующий фельдшерско-акушерским пунктом акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер; акушерка.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением", а в соответствии с примечанием N 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (подпункты 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления № 11-П).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года № 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Судом установлено, что ФИО3 переведена с МСЧ ХБК в здравпункт Прядильного производства ХБК по профессии фельдшер здравпункта с 3 августа 1993 г., с 22 ноября 1994 г. назначена заведующей здравпункта и с 1 февраля 1996 г. переведена фельдшером, медсанчасть ХБК переименована в ММУ «Вышневолоцкая городская больница», ММУ «Вышневолоцкая городская больница» переименована в ГБУЗ «Вышневолоцкая городская больница», ГБУЗ «Вышневолоцкая городская больница» реорганизована в форме присоединения в ГБУЗ «Вышневолоцкая центральная районная больница», Госпредприятие хлопчатобумажный комбинат преобразован в АООТ «Вышневолоцкий текстильщик», в дальнейшем переименованного в ОАО «Вышневолоцкий текстильщик», характер работы в ОАО «Вышневолоцкий текстильщик» соответствует тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана прежде всего с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. То обстоятельство, что в указанный период было наименование не лечебно-профилактическое учреждение, само по себе не может свидетельствовать об изменении условий и характера профессиональной деятельности работников и не означает существование таких различий.

В соответствии с п.п. 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в подсчет специального стажа периодов нахождения работника в простое, в связи с чем суд полагает необходимым исключить из спорного периода специального стажа истца периоды простоя.

Кроме того, ответчиком в бесспорном порядке в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды с 1 апреля 1989 г. по 13 декабря 1993 г., 29 марта 1994 г. по 21 ноября 1994 г., 1 февраля 1996 г. по 2 декабря 1996 г., 1 января 1997 г. по 1 ноября 1997 г., 1 января 1998 г. по 10 октября 1998 г., 1 января 1999 г. по 20 апреля 1999 г., 26 апреля 1999 г. по 19 декабря 1999 г., 13 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г., 8 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г.

С учетом включения указанных период в специальный стаж истца в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Также, суд учитывает, что период простоя в должности заведующей здравпункта ОАО «Вышневолоцкий текстильщик» в период с 22 ноября 1994 г. по 31 января 1996 г. составлял 1 месяц 10 дней, ввиду чего он также подлежит исключению из специального стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 1 января 1995 г. по 31 января 1996 г., в ОАО «Вышневолоцкий текстильщик» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что на день обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включения в специальный стаж истца периода работы истца с 1 января 1995 г. по 31 января 1996 г. в ОАО «Вышневолоцкий текстильщик», составил 29 лет 10 месяцев 22 дня.

Таким образом, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, с учетом подлежащего включению в специальный стаж периода работы, не возникло, исковые требования ФИО3 о досрочном назначении страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком от 21 августа 2020 г.

Суд полагает обоснованным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме, а именно в сумме 300,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 1995 г. по 31 января 1996 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300,00 руб. (триста рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Ворзонина

.
.

Дело № 2-1063/2020