Решение № 12-791/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-791/2017

Дело № 12-791/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 06 июня 2017 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Попова А.В., рассмотрев жалобу начальник тира СТЦ ДОСААФ России по РК ФИО1, ... на постановление должностного лица ОЛРР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Кортекросскому районам Росгвардии по Республике Коми от 20.01.2017 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

указанным выше постановлением ФИО1 как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и освободить его от административной ответственности в силу малозначительности. Указывает, что все выявленные нарушения устранены, в связи с чем общественной опасности не представляют. Кроме того, указывает, что нечищеная винтовка находилась в неисправном состоянии.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Защитник Дементьева М.Н. на доводах жалобы настаивала. Просила о восстановлении срока подачи жалобы на постановление, сославшись на то, что первоначально обратились с жалобой в Росгвардию. Однако решение по жалобе по жалобе вынесено не было. В связи с чем вынужден обратиться в суд.

Представитель административного органа ФИО2 с доводами жалобы не согласилась. По вопросу рассмотрения жалобы ФИО1 пояснила, что она рассматривалась не по нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а как обращение граждан в государственный орган. Доказательств отправки не имеется.

Рассматривая вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте.

Из материалов дела следует, что ФИО1 получил копию обжалуемого постановления 20.01.2017 и обратился с жалобой на него 27.01.2017 к выше стоящему должностному лицу Росгвардии. В Управлении Росгвардии жалоба зарегистрирована 01.02.2017.

Жалоба подлежала рассмотрению в соответствии со ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем жалоба надлежащим образом не рассмотрена.

02.03.2017 врио начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по РК утверждает заключение по рассмотрению жалобы ФИО1, в котором указывается на окончание проверки по жалобе, на отсутствие оснований для отмены постановления отсутствие в действиях должностного лица ... С.А. нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

После утверждения заключения ФИО1 направлено письмо об отказе в удовлетворении жалобы.

Доказательств уведомления о месте и времени рассмотрения жалобы ФИО1 материалы проверки не содержат в нарушение ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также отсутствует результат рассмотрения жалобы в виде решения, предусмотренный ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствуют доказательства вручения либо направления копии такого решения ФИО1

В связи с этим суд приходит к выводу, что жалоба не рассмотрена.

24.03.2017 ФИО1 обращается с жалобой на постановление в суд.

С учётом изложенных выше обстоятельств и обеспечения права ФИО1 на судебную защиту суд приходит к выводу о необходимости восстановления срока на обращение с жалобой в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

С учётом того, что должностным лицом Росгвардии жалоба на постановление по существу не рассмотрена, она подлежит рассмотрению судом.

Ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ** ** ** в период времени с ** ** **. при проверке наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов ПОУ СТЦ ДОСААФ России по РК по адресу: ..., установлено, что начальник тира СТЦ ДОСААФ России по РК ФИО1 допустил:

1. ведение журнала учета стрельб № ... с нарушением установленных требований (не заполняются все графы журнала, в графе 4 не вносятся сведения ФИО стреляющего), что является нарушением пунктов 127, 131 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 51 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

в книгу выдачи и приема оружия, патронов № ... в графу № ... не вносятся сведения о виде оружия, калибре и количестве патронов по типам и калибрам, что является нарушением подпункта а) п. 127 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 51 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

2. в книге выдачи и приема оружия, патронов № ... в графе № ... отсутствует отметка ответственного лица о сдаче оружия и патронов от ** ** **, что является нарушением подпункта а) п. 127 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N_814" (вместе с "Инструкцией по организации

3. работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 51 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", данное нарушение исправлено в ходе проверки, т.е. соответствующие отметки были внесены в книгу.

4. сведения о выданных патронов в количестве ... штук, в журнале Учета стрельб № ... запись от ** ** ** года не соответствует сведениям указанным в книге учета патронов № ... запись от ** ** ** акт списания на ... штук патронов, что является нарушением пунктов 127, 131 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 51 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

5. ответственное лицо за сохранность оружия и патронов не вывело остатки оружия патронов на день инвентаризации во всех журналах учета оружия и патронов и не заверило собственной подписью, что является нарушением пункта 150 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 51 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

6. не проведен штучный комплектный и номерной пересчет при проведении инвентаризации, т.к. во всех описях проведения инвентаризации не соответствует серия трех служебных пистолетов ... (во всех документах и разрешениях указана серия ВРО, а по факту серия ВРА), что является нарушением пункта 153 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 51 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

7. по завершению проверки каждая заполненная страница описей не подписана членами комиссии и лицом ответственным за сохранность оружия патронов, что является нарушением пункта 155 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 51 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

8. результаты проведения ежеквартальных сверок (за отчетный период) отражаются во всех журналах учета оружия и патронов с нарушением требования п. 146 Приказа МВД России от 12.04.1999 N 288, что является нарушением пункта 146 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 51 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

9. на входной двери КХО прикреплена бирка, на которой не указанно ФИО лица ответственного за сохранность и противопожарное состояние, что является нарушением части 3 пункта 176 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 55 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

10. инструкция по пропускному и внутриобъектовому режиму не согласованно с органом внутренних дел, что является нарушением пункта 185 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 55 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

11. вентиляционные люки в комнатах хранения оружия и патронов закрыты стальной решеткой, не соответствующей требованиям п. 169.2 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 55 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

12. хранение винтовки ... № ..., хранящиеся в сейфе № ... не почищенной (на затворе и на подавателе патрона пыль, песок), что является нарушением п. 163 Приказа МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации"), п. 55 Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом от ** ** **, актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от ** ** **, копией разрешения на хранение и использование оружия, копией книги учёта патронов, копией журнала учета стрельб, копией книги выдачи и приема оружия, патронов, копией акта на списание патронов к гражданскому оружию от ** ** **, копией приказа № ... от ** ** ** о назначении ответственным за сохранность оружия и патронов.

Факт наличия нарушений подтверждается собранными по делу доказательствами и ФИО1 не оспаривается.

Совершение ФИО1 вмененного ему правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.

Между тем, должностным лицом не рассмотрена возможность применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о снижение размера штрафа.

Суд с учётом обстоятельств дела, устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для привлечения к ответственности, имущественного положения ФИО1 приходит к выводу, о необходимости снижения штрафа до 25000 руб.

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению, поскольку допущены нарушения при хранении и использовании источников повышенной опасности, требующих особого внимания, в связи с чем независимо от мотивов совершения правонарушения, роли правонарушителя и наступления вредных последствий производство по делу в связи малозначительностью прекращено быть не может.

С учетом вышеизложенного, постановление должностного лица следует изменить в части наказания и снизить размер штрафа до 25000 руб.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление должностного лица ОЛРР по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Кортекросскому районам Росгвардии по Республике Коми от 20.01.2017 о привлечении к административной ответственности начальник тира СТЦ ДОСААФ России по РК ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Попов