Постановление № 5-1132/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-1132/2021

к<...>

№ 5-1132/2021

УИД: № 66RS0002-01-2021-001429-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 23 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Кислицына Н.А., на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: <...>(ИНН <...>, ОГРНИП <...>),

установил:

ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий, не выполнил в установленный срок требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, 07.04.2021 с 10:00 до 11:30 должностными лицами Роспотребнадзора проведено обследование парикмахерской «Стрижка SHOP» по адресу: <...>, деятельность в которой осуществляет ИП ФИО1, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - п.п. 2.3, 4.4 и 6.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15, п. 1 и п. 3 ст. 29, п.1 ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так, при осмотре помещения парикмахерской «Стрижка SHOP» обнаружены следующие нарушения санитарного законодательства:

- отсутствуют условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в парикмахерскую и в сан. узле для посетителей (клиентов).

- не обеспечено соблюдение социального дистанцирования в местах общего пользования (вестибюль для ожидания клиентов, залы) не менее 1,5 метров с помощью социальной разметки.

- сотрудники не соблюдают правила личной гигиены (не используют перчатки).

- помещения, с постоянным пребыванием людей (с количеством более 3х человек), не оборудованы бактерицидными облучателями воздуха рециркуляторного типа. В присутствии людей воздух не обеззараживается с использований технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рецикуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

С учетом изложенного, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие ФИО1

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено вменное правонарушение, что подтверждается собранными по делу доказательствами.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"(далее Правила).

В числе методов профилактики заболевания названо гигиеническое воспитание населения, которое, согласно п 2.3 Правил включает: представление населению подробной информации о COVID-19, основных симптомах заболевания и мерах профилактики с использованием средств массовой информации, листовок, плакатов бюллетеней, проведение индивидуальной беседы с пациентом и другие; разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства; разъяснение необходимости соблюдения социальной дистанции (1,5 м - 2 м от человека) в период подъема заболеваемости; доведение до организованных коллективов взрослых и детей правил организации деятельности в период подъема заболеваемости COVID-19.

Согласно п. 4.4. названных Правил мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы адрес; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Пунктом 6.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", предусмотрено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении п.1 и п. 3 ст. 29, п.1 ст. 36, Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»», п.п. 2.3, 4.4., 6.3 СП 3.1.3597-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

На основании договора аренды нежилого помещения от 01.09.2018 ИП ФИО1 арендует нежилое помещение по адресу: <...> для организации предоставления парикмахерских услуг населению.

Из протокола об административном правонарушении от 18.05.2021, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что 07.04.2021 с 10:00 до 11:30 должностными лицами Роспотребнадзора проведено обследование парикмахерской «Стрижка SHOP» по адресу: <...>, деятельность в которой осуществляется ИП ФИО1, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п.п. 2.3, 4.4 и 6.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15, п. 1 и п. 3 ст. 29, п.1 ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина): отсутствуют условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в парикмахерскую и в сан. узле для посетителей (клиентов); не обеспечено соблюдение социального дистанцирования в местах общего пользования (вестибюль для ожидания клиентов, залы) не менее 1,5 метров с помощью социальной разметки; сотрудники не соблюдают правила личной гигиены (не используют перчатки); помещения, с постоянным пребыванием людей (с количеством более 3х человек), не оборудованы бактерицидными облучателями воздуха рециркуляторного типа. В присутствии людей воздух не обеззараживается с использований технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рецикуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 05.04.2021 № 66-00-01/03-9946/2021, согласованным с прокурором Железнодорожного района г. Екатеринбурга, в связи с поступившим обращением гражданина Б., с 07.04.2021 по 95.05.2021 проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в парикмахерской «Стрижка SHOP» по адресу: <...>.

Согласно акту проверки от 30.04.2021 выявлены нарушения п.п. 2.3, 4.4 и 6.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15, п. 1 и п. 3 ст. 29, п.1 ст. 36 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указанные в акте проверки нарушения подтверждена фотоматериалами.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у индивидуального предпринимателя ФИО1 возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат.

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, оснований для признания его малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1(юридический адрес: <...>, ИНН <...>, ОГРНИП <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***>

КПП 667 001001

БИК 016 577551

ОКТМО 657 01000

Номер счета получателя платежа 401 02810645370000054

Уральское ГУ Банка России

КБК 141 11601061010003140

УИН 141 0266001592100 3123

ЕИП 4667351612909.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: (подпись) Н.А. Кислицына