Решение № 2-1135/2018 2-1135/2018~М-1133/2018 М-1133/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-1135/2018

Дело №2-1135/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Лушкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Инзенском районе (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и в общий стаж период обучения в республике Таджикистан

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и в общий стаж период обучения в республике Таджикистан.

В обоснование иска указала, что при обращении для назначения пенсии по старости Управление ПФР отказался включить в стаж периоды работы в детском доме № г. <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время обучения в <данные изъяты> индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ год, мотивировав тем, что на запрос из республики Таджикистан ответа не поступило. Считает отказ незаконным, т.к. в трудовой книжке имеются соответствующие записи о работе в указанные периоды, выполненные в соответствии с действующими требованиями, время обучения подтверждается прилагаемым Удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении в упомянутом учебном заведении. Согласно ст. 11 Соглашения о гарантиях граждан стран-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ и государств, входящих в состав СССР или до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации, т.е. без какого-либо подтверждения их подлинности или законности, поэтому требование УПФР предоставить архивные данные о работе несостоятельны. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточнив исковые требования, просит суд обязать ответчика УПФР в Инзенском районе включить в страховой стаж периоды работы в детском доме №. <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в страховой стаж не просит, поскольку Управлением Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе данный период включен в страховой стаж во внесудебном порядке. Кроме того, просит суд обязать ответчика включить в общий стаж период обучения в <данные изъяты> индустриальном техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласен ввиду следующего: ДД.ММ.ГГГГ истица достигнет возраста 45 лет и претендует на назначение пенсии по старости за работу с вредными условиями труда. В настоящее время она обратилась к ответчику за оценкой пенсионных прав, представив пакет документов. С 01.01.2015 при определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказав, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст.11 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим сведения о работе, до даты регистрации застрахованного лица в органах ПФР является трудовая книжка установленного образца. В случаях, когда в трудовой книжке имеются неточности, сведения о работе подтверждаются иными документами, выданными работодателями или архивами. С 01.01.2015 при определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015). Согласно п.11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно п.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с действующим пенсионным законодательством стаж работы, приобретенный на территории бывших республик СССР до распада СССР, т.е. до 01.01.1992, засчитывается в страховой стаж граждан на основании трудовой книжки или справок, выданных работодателями либо архивными организациями. Стаж работы после распада СССР на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, насчитывается территориальными органами ПФР при условии подтверждения компетентными органами государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения данного стажа и при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названного государства. Пенсионный фонд РФ своим письмом от 17.01.2017г. № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка» и от 28.12.2016 № ЛЧ-25-26/18835 разъяснил, что при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории государств-участников соглашений с бывшими республиками СССР, необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства Российской Федерации и предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, выданных иностранными государствами. При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных). Управлением Пенсионного фонда в Инзенском районе были сделаны соответствующие запросы для подтверждения вышеуказанного стажа, однако ответы на данные запросы до настоящего времени не поступили. Обращают внимание суда на то, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается и будет включен в страховой стаж при назначении пенсии по старости. Период обучения в соответствии с ранее действующим пенсионным законодательством может быть включен в общий стаж, а не страховой. Поэтому просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме и дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст.6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 серии № усматривается, что она заполнена ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала пом. воспитателя в детском доме № г. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность помощника воспитателя в дет. дом № г. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем и ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Указанные записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1, что последняя поступила в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс <данные изъяты> индустриального техникума Министерства образования <адрес> по специальности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ решением Государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация <данные изъяты>. Настоящее удостоверение выдано взамен диплома.

Из справки представленной на запрос суда 21.09.2018 выданной Главным управлением образования <адрес> следует, что ФИО1 – воспитателю в дошкольном детском доме № г. <адрес> начислялась заработная плата за январь-февраль ДД.ММ.ГГГГ года, с мая ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года, с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по апрель ДД.ММ.ГГГГ года включительно – декретный отпуск, с мая ДД.ММ.ГГГГ года по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года начислялась заработная плата.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском доме № г. <адрес> подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 КЗОТ РФ) является основным документом о трудовой деятельности работника, а также справкой о заработной плате.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, анализ исследованных доказательств в их совокупности позволяет сделать вывод, что спорные периоды подлежат частичному включению в страховой стаж работы ФИО1 при назначении пенсии. Поскольку сведения о работе истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском доме № г. <адрес> подтверждается как сведениями из трудовой книжки, так и справкой о заработной плате, суд считает возможным указанный период включить ФИО1 в страховой стаж. В остальной части уточненные исковые требования истицы подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку истицей не представлено письменных доказательств.

Из представленного истицей удостоверения не усматривается, по какой форме проходило ее обучение (очное или заочное) в период с 1991 года по 1994 год, а также сведений о том, что истица обучалась в техникуме в спорный период, трудовая книжка не содержит. По специальности техника-химика (как следует из удостоверения) истица за всю свою трудовую деятельность не работала. Более того, очная форма обучения ФИО1 (по ее утверждению) совпадает с периодами ее работы, что вызывает у суда сомнения, в связи с чем период обучения истицы в Душанбинском индустриальном техникуме с 1991 года по 1994 год также не может быть включен в общий стаж при назначении ей пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и в общий стаж период обучения в республике Таджикистан – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж при назначении пенсии ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском доме № г. <адрес>.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Родина