Решение № 2-299/2021 2-299/2021~М-183/2021 М-183/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-299/2021

Мотивированное
решение

составлено 08 июня 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 01 июня 2021 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бородиной Е.М.,

с участием:

представителя ответчика – адвоката Оцкой Н.С., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра,

установил:

Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в лице представителя ФИО2 обратился в Невьянский городской суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании право собственности последнего отсутствующим на часть земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: .... в части наложения указанного земельного участка на лесной участок с кадастровым номером *** на площади наложения <*****> в части выделов .... Невьянского лесничества Заозерного участкового лесничества Заозерного участка, в следующих координатах границ земель лесного фонда:

№ точки

координаты X

координаты Y

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером ***.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ЗУ с КН *** площадью <*****> кв.м. на 100% пересекается с землями лесного фонда Невьянского лесничества, Заозерного участкового лесничества Заозерного участка в квартале .... в выделах .... лощадь пересечения составляет <*****> кв.м., что подтверждается заключением ФГБУ «<*****>

Определением суда от 00.00.0000 произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО3 на ФИО1 – нового собственника земельного участка.

В судебное заседание истец представителя не направил, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Оцкая Н.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что спорный участок свободен от лесных насаждений и использовался прежним владельцем в качестве пашни, что подтверждается представленными документами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Земельный участок с кадастровым номером *** приобретен ФИО1 у ФИО3. Право собственности ФИО3 является ранее возникшим, на основании постановления главы администрации г.Невьянска от 00.00.0000. ***-П, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, регистрационная запись *** от 00.00.0000 выданным Райкомземом .... ФИО3.

Земельный участок, площадью <*****> га был выделен ФИО3 решением Невьянского городского Совета народных депутатов от 00.00.0000. на основании и во исполнение заключения постоянной земельной комиссии под ведение крестьянского фермерского хозяйства в пожизненно-наследуемое владение *** от 00.00.0000.

На основании постановления главы администрации .... от 00.00.0000. ***-П согласно поданного ФИО3 заявления земельный участок, площадью <*****> (пашня) переоформлен с крестьянского хозяйства в личное подсобное хозяйство.

Из письма Управления Росреестра по Свердловской области от 00.00.0000. *** следует, что в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ***, сведения о котором внесены в государственный земельный кадастр (в период с 00.00.0000 по 00.00.0000. – государственный кадастр недвижимости, настоящее время - ЕГРН) в 00.00.0000 году на основании и всоответствии с перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ***, составленного по состоянию на 00.00.0000. Земельный участок с кадастровым номером ***, площадью <*****> кв.м. отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.Также в соответствии с указанным перечнем в государственный кадастр внесены сведения о праве собственности н земельный участок ФИО3, документом основанием является свидетельство о праве собственности на землю от 00.00.0000 выданное комитетом поземельным ресурсам и землеустройству .... в установленном на тот период действующим законодательством, регистрационная запись ***. Второй экземпляр указанного свидетельства находится на хранении в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФДЗ), полномочиями по поведению которого наделено Управление.

Таким образом, в кадастре недвижимости ЕГРН содержались сведения о возникновении с 00.00.0000. права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером ***, в установленном законодательством порядке. Сведения о ранее возникшем праве, при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН, указываются в строке «Особые отметки» выписки из ЕГРН об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1793-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (п. 5 ст. 7).

Кроме того, в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствиисо сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственномреестре недвижимости.

По смыслу вышеприведенных норм права следует, что при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Тем самым, федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от 21 сентября 2017 года N 1793-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в правоприменительной, в частности, судебной практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и, тем самым, - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером *** внесены в государственный земельный кадастр в 00.00.0000 году, (в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 – государственный кадастр недвижимости, в настоящее время - ЕГРН), в том числе и сведения о ранее возникшем праве собственности ФИО3 на земельный участок.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером *** зарегистрировано 00.00.0000. как на единое землепользование, при этом сведения о его границах в ЕГРН отсутствует.

Ведение государственного лесного реестра предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 00.00.0000.

Земельный участок с кадастровым номером *** неправомерно включен в государственный лесной реестр. В 00.00.0000 году земельный участок был предоставлен ФИО3 в установленном законом порядке, с 00.00.0000 года использовался для ведения личного подсобного хозяйства.

На земельном участке ФИО3 в 00.00.0000. возведен жилой дом, площадью 62 кв.м. и хозяйственные постройки, что подтверждается техническим паспортом БТИ (право собственности на жилой дом в ЕГРН не зарегистрировано). 00.00.0000. ФИО3 продал земельный участок с расположенными на нем постройками ФИО1

Истец указывает, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, который отнесен к категории земель «земли лесного фонда» с указанием правообладателя – Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 00.00.0000 № ..... Сведения о площади земельного участка были внесены в ЕГРН с предоставлением краткой характеристики территорий, описания лесных участков, не по результатам межевания, а по данным материалов лесоустройства и государственного учета лесного фонда, с предоставлением плана земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. По смыслу приведенных норм все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом «ранее учтенные» не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством.

Государственный кадастровый учет в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:15:2901001:262 осуществлен в апреле 2019 года в порядке, установленном Законом о регистрации, на основании межевого плана, в связи с чем площадь земельного участка изменилась незначительно с «47000 кв.м.» на «46998 кв.м., значение площади является «уточненная площадь».

Как следует из содержания договора аренды лесного участка от 00.00.0000 *** и дополнительного соглашения к нему от 00.00.0000, ранее лесной участок площадью <*****>, был передан в аренду ФИО7 для заготовки древесины.

Дополнительным соглашением от 00.00.0000 пункт 2 договора аренды от 00.00.0000 внесены изменения, из новой редакции пункта 2 договора аренды лесного участка от 00.00.0000 определяющей предмет аренды, следует, что квартал .... Заозерного участка Заозерного участкового лесничества исключен из состава лесного участка переданного в аренду ИП ФИО7

При этом как следует из содержания карты-схемы графического совмещения границ ЗУ с КН *** с материалами лесоустройства Невьянского лесничества Заозерного участкового лесничества Заозерного участка в квартале .... которое является приложением к заключению о пересечении границ земельного участка выполненному ФГБУ Рослесинфорг», ЗУ с КН *** к иной категории и не относится к лесному участку.

Таким образом, ЗУ с КН *** право собственности на который возникло раньше чем было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок с КН *** необоснованно отнесен к землям лесного фонда.

На исследованной в ходе рассмотрения дела видеозаписи видно, что на момент осмотра покупателем ФИО1 ЗУ с КН *** полностью свободен от лесных насаждений.

Оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

В иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий –