Решение № 12-39/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-39/2017

Дело № 12-39/2017


РЕШЕНИЕ

03 октября 2017 года с.Большой Улуй

Судья Большеулуйского районного суда Красноярского края Марченко П.С.,

с участием старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО1,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица – акционерного общества «РН-Транс» на Постановление и.о. начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО1 № от 24.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица акционерного общества «РН-Транс»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО1 № от 24.04.2017 года АО «РН-Транс» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно постановлению 27.02.2017 года в 13час.43мин. водитель А. М. А. на а/д Ачинск - Бирилюссы 18 километр осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства-грузового автомобиля НЕФАЗ 66052-А4 государственный регистрационный знак №, в составе цистерны-полуприцепа марки НЕФАЗ 8602 регистрационный знак №, с грузом 20 тонн 636кг, масса которого с учетом массы перевозимого груза превышает на 6% предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, без специального разрешения, что является нарушением пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приложения 2 к «Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением правительства РФ от 15.04.2011 № 272.

В жалобе АО «РН-Транс» просит об отмене постановления, указывая, что не является субъектом данного правонарушения, так как согласно транспортной накладной лицом, осуществившим погрузку груза является АО «АНПЗ ВНК», тогда как АО «РН-Транс» осуществляет оказание транспортно-экспедиционных услуг АО «НК Роснефть» по договору от 01.01.2017 года, в рамках которого в соответствии с п. 3.1.18 АО «РН-Транс» оказывает услуги по оформлению перевозочных документов при отгрузке груза клиентов в транспортные средства грузополучателей при перевозках по территории Российской Федерации. В рамках договора, заключенного между АО «АНПЗ ВНК» и ОАО «НК Роснефть» погрузку нефтепродуктов в транспортные средства, в том числе автотранспорт, осуществляет АО «АНПЗ ВНК». Кроме того, осуществление погрузки нефтепродуктов подтверждается разделом 6 совместного Положения «Порядок взаимодействия между АО «АНПЗ ВНК» и Филиалом АО «РН-Транс» в г.Ачинске при организации отгрузки железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом, а также при приемке грузов, поступающих для АО «АНПЗ ВНК» в адрес АО «РН-Транс» железнодорожным транспортом от 01.12.2015 года.

Представитель АО «РН-Транс» на рассмотрение жалобы не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ст.инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО1 возразил по жалобе, указывая, что грузоотправителем в товарно-транспортной накладной было указано АО «РН-Транс», в связи с чем оно привлечено к административной ответственности.

Изучив материалы дела и дополнительно представленные АО «РН-Транс» материалы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно Приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению №2.

В соответствии с ч.ч. 8, 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого правонарушение образует превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Признавая АО «РН-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходило из установленного в результате весового контроля факта превышения допустимых нагрузок на оси на 6% и оформленного по его результатам Акта № 7 от 27.02.2017 года, а также документов, предъявленных водителем автотранспортного средства: путевого листа, товарно-транспортной накладной, согласно которой АО «РН-Транс» указано организацией-грузоотправителем.

При этом в товарно-транспортной накладной в разделе «погрузочно-разгрузочные операции» указано, что исполнителем операции «погрузка» значится АО « АНПЗ ВНК», разгрузки – «Техностандарт».

Кроме того, в соответствии с действующими соглашениями между АО «АНПЗ ВНК», АО «РН-Транс», АО «НК «Роснефть»:

- договором транспортной экспедиции от 01.01.2017 года АО «РН-Транс» оказывает транспортно-экспедиционные услуги, связанные, в том числе, с грузоотправлением грузов

- в рамках Положения о Порядке взаимодействия между АО «АНПЗ ВНК» и филиалом АО «РН-Транс» в г.Ачинске при организации отгрузки железнодорожным, автомобильным, трубопроводным транспортом, а также при приемке грузов, поступающих для АО «АНПЗ ВНК» в адрес АО «РН-Транс» железнодорожным транспортом АО «АНПЗ ВНК» осуществляет отгрузку нефтепродуктов в автомобильный транспорт либо закачку в резервуары раздаточного блока филиала «Западный» ОАО «КНП», отгрузка продукции производится на объектах цена №17 «По наливу и отгрузке нефтепродуктов». АО «РН-Транс», выступая грузоотправителем, осуществляет коммерческое сопровождение процесса отгрузки нефтепродуктов автомобильным транспортом и закачек по трубопроводу с АО «АНПЗ ВНК».

Учитывая, что АО «РН-Транс» оформляет перевозочные документы, а не осуществляет погрузку, АО «РН-Транс» не является субъектом правонарушения, предусмотренного п.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, представленные в деле доказательства относительно лиц, осуществивших погрузку груза, опровергают выводы административного органа о субъекте данного административного правонарушения, так как лицом, осуществившим непосредственно погрузку груза в автомобильный транспорт АО «РН-Транс» не является. Должностным лицом административного органа при вынесении постановления не установлено лицо, осуществившее погрузку груза в транспортное средство.

При таких обстоятельствах в действиях АО «РН-Транс» состав административного правонарушения отсутствует.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного выше, обжалуемое постановление от 24.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества «РН-Транс» не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу акционерного общества «РН-Транс» удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО1 № от 24.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества «РН-Транс» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд.

Судья Марченко П.С.