Решение № 2А-1802/2017 2А-1802/2017~М-1003/2017 2А-1802/27 М-1003/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-1802/2017

Дело №2а-1802/27-2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Е.В.,

при секретаре Вагиной Т.Г.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 –Булка А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего высшее юридическое образование,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 <данные изъяты> к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконными отказов в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, в котором просит признать незаконными и отменить:

- Решение Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе регистрации прекращения права собственности на следующее имущество: Квартира, назначение: жилое. Площадь: общая 69.80 кв.м. Этаж: 7, адрес : Россия, <адрес>, кадастровый №, обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на следующее имущество: Квартира, назначение: жилое. Площадь: общая 69.80 кв.м. Этаж: 7, адрес : Россия, <адрес>, кадастровый №,

- Решение Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе регистрации прекращения права собственности на следующее имущество: Квартира, назначение: жилое. Площадь: общая 96.00 кв.м. Этаж: 7, адрес: <адрес>, кадастровый №, обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности на указанную квартиру,

- Решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости: жилое помещение, квартира, площадью: 180.0 кв.м., этаж: 7, кадастровый №, <адрес>, обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить государственнуюрегистрацию права собственности на объект недвижимости: жилое помещение,квартира, площадью: 180.0 кв.м., этаж: 7, кадастровый №, <адрес>.

В обоснование административного иска указала, что административный истец является собственником двух объектов недвижимости: квартиры, назначение: жилое, общей площадью 69.80 кв.м. Этаж: 7, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №, и квартиры, назначение: жилое, общей площадью 96.00 кв.м. Этаж: 7, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый №.

В административном иске указано, что административным истцом в установленном порядке были проведены работы по переустройству и перепланировке, что подтверждается Выпиской из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О перепланировке и переустройстве жилых помещений»; Актом приемочной комиссии, подтверждающей окончание переустройства и перепланировки от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в эксплуатацию <адрес>

Как указано в административном иске, в результате переустройства и перепланировки вышеуказанных объектов недвижимости, а именно квартир №, № с присоединением части общего коридора и подсобного помещения в единую 3-х комнатную <адрес>, «20» октября 2016 г. на кадастровый учет был поставлен объект: Жилое помещение, квартира, площадью: 180.0 кв.м., этаж: 7, кадастровый №, <адрес>.

Как указано в административном иске, в результате произведенных работ в состав вышеуказанного объекта вошли места общего пользования общей площадью 17,7 кв.м., а именно: подсобное помещение номер на поэтажном плане 7, площадью 11,7 кв.м., часть коридора номер на поэтажном плане 6, площадью 2,8 кв.м.; часть коридора номер на поэтажном плане 5, площадью 3,2 кв.м. на 7 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Поскольку, как следует из иска, переустройство и (или) перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, указанные переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают права и законные интересы собственников других помещений, не создают угрозы их жизни и (или) здоровью, согласие на переустройство (перепланировку) было получено в установленном порядке получено с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на присоединение к объекту части общего имущества в многоквартирном доме, 24.10.2016г. административный истец в целях реализации своего права на регистрацию принадлежащего ей имущества, обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о прекращении права собственности на квартиру, назначение: жилое, общей площадью 69.80 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый № и квартиру, назначение: жилое, общей площадью 96.00 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, и одновременно, с заявлением о регистрации права собственности на жилое помещение – квартиру, площадью 180.0 кв.м., этаж: 7, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Однако, как указано в административном иске, 08.12.2016г. административный истец получила отказ Управления Росреестра по Курской области в совершении вышеуказанных регистрационных действий на основании п.2 ст. 19, абз.10 п.1. ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент возникновения правоотношений, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на часть коридора, подсобного помещения, которые являются местами общего пользования.

Ссылаясь на ч. 2 статьи 40 ЖК РФ, согласно которой если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также на гл. 6 Жилищного кодекса РФ, из содержания которой следует, что правовой формой согласования собственниками помещений многоквартирного дома решений, в томчисле о пользовании общим имуществом и его уменьшении, является решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, административный истец указала, что действия собственника в отношении общего имущества, присоединенного в ходе переустройства или перепланировки, могут быть легализованы исключительно решением общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Кроме того, административный истец, ссылаясь на то, что ни общее имущество в многоквартирном доме, ни отдельные части общего имущества, не подлежат отчуждению, что они не являются самостоятельными объектами права собственности или иного вещного права, что часть общего имущества может быть только присоединена к жилым помещениям в результате реконструкции, перепланировки и (или) переустройства, в случае соблюдения установленного ЖК РФ порядка оформления, считает, что действующее законодательство не предусматривает предоставление документов, подтверждающих право собственности на места общего пользования, присоединенные к жилым помещениям в результате их реконструкции, перепланировки и (или) переустройства.

Поскольку, как указала административный истец, в силу п. 2 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящей статье, если представленные им документы отвечают требованиям, установленным ст. 18 названного Закона, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации, считает решение Управления Росреестра по Курской области незаконным и подлежащим отмене.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в соответствии со ст. 54 КАС РФ воспользовалась правом ведения дела через своего представителя, действующего на основании доверенности Булка А.А.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности Булка А.А. изложенные в административном иске требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по доверенности ФИО2 в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

В обоснование законности отказов Управления Росреестра по Курской области в государственной регистрации прав, выраженные в сообщениях от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, сослалась на положения ст. 36 ЖК РФ, п. 2 ст. 218, п. 1 ст. 235, ст. 290 ГК РФ, требования которых административным истцом при подаче документов на государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости выполнены не были. Отзыв на административное исковое заявление приобщен к материалам дела.

Заинтересованное лицо государственный регистратор ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении в адрес суда не представила, в связи с чем, суд, с учетом мнения сторон, полагал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

В судебном заседании установлено, 24.10.2016г. административный истец ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности на <адрес>, с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, о государственной регистрации прекращения права собственности на <адрес>, с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>, о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества с общей площадью 180.00 кв.м.- квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании также установлено, что согласно уведомлениям Управления Росреестра по <адрес> от 07.11.2016г. №, №, № государственная регистрация, как прекращения права собственности на <адрес>, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и на <адрес>, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, так и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества общей площадью 180.00 кв.м.- квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> была приостановлена, сроком устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, решением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру, назначение: жилое, общей площадью 69.80 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, было отказано.

Решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации прекращения права собственности на квартиру, назначение: жилое, общей площадью 96.00 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, было отказано.

Решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации права собственности на объект недвижимости -квартиру, площадью: 180.0 кв.м., этаж: 7, кадастровый №, по адресу: <адрес>, было отказано.

При этом, основанием для отказа в государственной регистрации, как прекращения права собственности на <адрес>, кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и на <адрес>, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, так и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества с общей площадью 180.00 кв.м. - квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, была приостановлена, сроком устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ послужило то обстоятельство, что в связи с представленным заявителем актом приемочной комиссии, подтверждающим окончание переустройства и перепланировки от 30.08.2016г., согласно которому произведены работы по перепланировке и переустройству квартир № и № с присоединением части общего коридора и подсобного помещения в единую трехкомнатную <адрес>, ею не были представлены для государственной регистрации права собственности на квартиру правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности заявителя на часть коридора, подсобное помещение в результате переоборудования которых была создана квартира (договор об отчуждении части коридора, заключенный с собственниками помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, либо вступившее в законную силу решение суда, устанавливающее право собственности на часть коридора, подсобное помещение), а также отсутствовали предусмотренные ст. 235 ГК РФ основания для прекращения права собственности на квартиры.

Несмотря на то, что положения Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утратили силу в связи со вступлением в силу с 1 января 2017 г. Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», учитывая, что на момент подачи в Управление Росреестра по Курской области заявления о государственной регистрации прекращения права собственности и регистрации права собственности на объекты недвижимости действовал Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», к данным правоотношениям применяются указанные положения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с ч.1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом в отличие от распоряжения таким имуществом, которое в силу п. 1 ст. 246 Кодекса возможно только по соглашению всех участников общей долевой собственности.

В соответствии с п.2 ст.36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ).

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений также предусмотрено ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников в соответствии с п. 3 ч. 2 указанной статьи относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

Согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Поскольку протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), является документом, подтверждающим передачу объектов общего имущества (коридора и подсобного помещения) в многоквартирном доме в пользование ФИО1, а не в собственность, учитывая, что данное решение общего собрания является лишь одним из условий получения разрешения для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, соответственно указанное решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме само по себе не может является основанием для осуществления регистрации перехода права собственности на данное общее имущество за ФИО1

Учитывая, что документа, подтверждающего отчуждение общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (коридора, подсобного помещения), административным истцом ФИО1 в Управление Росреестра по <адрес> представлено не было, что не оспаривается стороной административного истца, решение регистрирующего органа об отказе в осуществлении регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру, площадью: 180.0 кв.м., этаж: 7, кадастровый №, по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку одним из оснований для регистрации права собственности является вступившее в законную силу решение суда, устанавливающее право собственности на объект недвижимости, административный истец не лишен права обращения в суд с соответствующим требованием о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном состоянии, в связи с чем, права и интересы административного истца никаким образом не нарушены.

Согласно ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая, что при обращении с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на <адрес>, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, и на <адрес>, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, документ, устанавливающий прекращение права собственности на указанные объекты недвижимости, заявителем представлены не были, в отсутствие представленных стороной административного истца доказательств обратного, решения Управления Росреестра по <адрес> в части отсутствия оснований для регистрации прекращения права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, является законным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на квартиру, назначение: жилое, общей площадью 69.80 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, № об отказе в регистрации прекращения права собственности на квартиру, назначение: жилое, общей площадью 96.00 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, № об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости -квартиру, площадью: 180.0 кв.м., этаж: 7, кадастровый №, по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 <данные изъяты> к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконными отказов в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Е.В. Токмакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>