Решение № 2-17/2017 2-17/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-17/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 30 марта 2017 года

Козельский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего Жмыховой В.Д.,

при секретаре Воробьевой Н.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика отдела УПФР (ГУ) в Козельском районе Ульяновского отдела Калужской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделу ПФР по Ульяновскому району Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и понуждении назначить трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Козельский районный суд <адрес> с вышеназванным иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства, в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в д. <адрес>, но работала в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время живет и работает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт <адрес> относился к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относится к зоне проживания с льготно- экономическим статусом. По ФЗ « О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» она имеет право выхода на пенсию по старости в 50 лет. В ноябре 2016 года она обратилась в Ульяновский отдел УПФ РФ ( ГУ) в <адрес> с соответствующим заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но решением отдела ПФР по <адрес> № от 27.12.2016г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Считает отказ Ульяновского отдела ПФР в назначении трудовой пенсии по старости незаконным и просит признать решение Отдел ПФР по <адрес> № от 27.12.2016г. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать отдел ПФР в Ульяновском районе Калужской области назначить ей пенсию по старости с 10 января 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 <данные изъяты> уточненные исковые требования поддержала во полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Козельском районе Калужской области ФИО4 иск не признал, пояснил в судебном заседании, что, по мнению ПФР, истец ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, поскольку проживала она в населенном пункте, не относящемся к зоне с правом на отселение, а удостоверение, установленного образца, не подтверждает, что она работала в зоне с правом на отселение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд к следующему.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (отдел по <адрес>) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от 27.12.2016г. в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку, представленными ею документами, подтверждено проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей снижение пенсионного возраста на 3 года.

Как установлено в судебном заседании истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в д. <адрес>. работала машинисткой РАПО Ульяновского сельского Совета. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время живет и работает в <адрес> (л.д.12-13,16-23).

Согласно трудовой книжке ФИО1 о на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала машинисткой РАПО Ульяновского с/с (л.д.16-23).

Согласно справе администрации МР « <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ организация РАПО Ульяновского с/с, где работала ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинисткой располагалась в <адрес>.

Факт того, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец живет и работает в <адрес>, ответчиком не оспаривается.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было включено с ДД.ММ.ГГГГ в зону радиоактивного загрязнения и отнесено к зоне проживания с правом на отселение.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ территория села <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.7 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, на момент возникновения спорных правоотношений), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В силу того же Закона, в редакции от 28.12.2013г. и от 04.-6.2014 г., условия назначения трудовой пенсии по старости не изменились.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В силу пункта 7 части 1 статьи 13 и статьи 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации I вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях ", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 и статье 34 вышеуказанного Закона Российской Федерации гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О страховых пенсиях ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории - зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Приведенные выше нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Как установлено судом, ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986года работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, то есть имеет право на первоначальную величину уменьшения пенсионного возраста. Кроме того, в указанной зоне она прожила и работала с 7 февраля 1992 года по 31 января 1998 года, то есть более 5 лет, что дает ей право на дополнительную величину снижения пенсионного возраста на 1 год.

Более того, истец имеет право и на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста по ст.33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку с 1 февраля 1998 года по настоящее время живет и работала до 31 декабря 2014 года в с. Ульяново, указанный населенный пункт я 1 февраля 1998 года относится к зоне проживания с льготно- экономическим статусом.

В Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года 403-0 "По жалобам граждан ФИО2, ФИО3 и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" указано, что положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 : Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Принимая во внимание положения приведенных норм, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на уменьшение возраста, с которого назначается пенсия по старости, в общей сложности на пять лет с учетом периодов проживания( работы) в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 <данные изъяты> к УПФ РФ ( ГУ) в Козельском районе Калужской области по Ульяновскому району удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела УПФ РФ (ГУ) в Козельском районе Калужской области по Ульяновскому району № от 27.12.2016г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты>.

Обязать УПФ РФ ( ГУ) в Козельском районе Калужской области по Ульяновскому району назначить ФИО1 <данные изъяты> трудовую пенсию по старости с 10.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий