Решение № 12-1101/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-1101/2018

Дело №12-1101/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 19 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Суслов А.В., рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Управляющая компания «Стандарт» Жадейкина А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 08.06.2018 о признании виновным и привлечении к административной ответственности АО «УК «Стандарт» по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 08.06.2018 АО «УК «Стандарт» признано виновным в том, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, а именно, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения АО «УК «Стандарт» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник АО «УК «Стандарт» Жадейкин А.Д., действующий на основании доверенности № от обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование указывает, что приказ о проведении проверки в части соблюдения требований к определению цены договора управления многоквартирным домом расположенного по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в части включения в платежный документ дополнительных сборов: «Расходы на представителя», «Гос.пошлина» поступил в адрес АО «УК «Стандарт» , дата проведения проверки установлена с по , срок предоставления ответа – . АО «УК «Стандарт» предоставил сведения, которые содержались в приказе от , указанные сведения были направлены по электронной почте. Кроме того, в акте проверки от имеется ссылка о том, что проведение проверки осуществлялось на основании приказа от №, тогда как приказ о проведении проверки был вынесен №. Помимо указанного, защитник АО «УК «Стандарт» Жадейкин А.Д. отмечает, что истребуемые документы имелись в распоряжении ДГЖиСН, что следует из предостережения от №.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу АО «УК «Стандарт» не явился, будучи извещённым надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Поскольку в материалах дела содержатся сведения о надлежащем извещении, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив дело в полном объёме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской обрасти ФИО1 от № на основании обращения от была назначена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ в части соблюдения требований к определению цены договора управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в части включения в платежный документ дополнительных сборов: «Расходы на представителя», «Гос.пошлина», были запрошены документы, связанные с управлением многоквартирным домом, проведением общих собраний собственников по решению вопросов, являющихся предметом проверки.

Таким образом, назначение внеплановой документарной проверки и истребование документов, относящихся к предмету проверки и необходимых для ее проведения, отвечают требованиям ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положениям ч. 5 ст. 11, п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ от "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ).

Уведомление о проведении проверки, в котором содержался указанный запрос от № АСУ 01-82-1071 и копия приказа о проведении внеплановой документарной проверки направлены в адрес АО «УК «Стандарт» и получены им , о чем свидетельствует информация об отслеживании почтового отправления (л.д. 15).

Вместе с тем в установленный срок до , а равно как и на момент окончания проверки – , АО «УК «Стандарт» документы не предоставило, что следует из акта проверки составленного в 17:00 часов № (л.д. 16-17). Это обстоятельство повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя юридического лица о предоставлении запрашиваемых документов в виде электронного документа подлежит отклонению, т.к. согласно запроса Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской обрасти указанные в нем документы должны быть предоставлены в заверенных надлежащим образом копиях, скрепленных печатью организации. Предоставление документов в электронном виде, суд признает ненадлежащим исполнением запроса.

Доводы жалобы законного представителя юридического лица, оспаривающего обоснованность привлечения к ответственности, направлены на переоценку правильно установленных мировым судьей обстоятельств, и на выводы о совершении им административного правонарушения не влияют.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальных пределах предусмотренных санкцией статьи.

Постановление соответствует требованиям ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 08.06.2018 г. о признании виновным и привлечении к административной ответственности Акционерное общество «Управляющая компания «Стандарт» по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Жадейкина А.Д. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, со дня его вынесения.

Судья (подпись) А.В. Суслов

Копия верна:

Судья