Решение № 2-190/2017 2-190/2017(2-3481/2016;)~М-3299/2016 2-3481/2016 М-3299/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-190/2017

Дело № 2-190/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2017 г. г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Туровой Е.Ю.,

при секретаре Болдыревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области к Администрации Щепкинского сельского поселения, ОАО «Аксайская ПМК РСВС» об обязании устранить нарушения норм законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд к Администрации Щепкинского сельского поселения, ОАО «Аксайская ПМК РСВС» об обязании устранить нарушения норм законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование своих требований истец указал на то, что в ходе проведенной сотрудниками ГКУ РО «ППС РО» проверки на территории Щепкинского сельского поселения выявлены существенные нарушения требований законодательства, установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствуют подъезды с твердым покрытием к колодцам с ПГ, отсутствует освещение местоположения ПГ, не установлены указатели ПГ с цифровым обозначением, низкое давление в водопроводной сети, пожарные водоемы в количестве 2-х штук емкостью по 25 куб.м. не исправны.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просил обязать Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Турова Е.Ю. исковые требований поддержала частично в связи с добровольным устранением ответчиком Администрацией Щекинского сельского поселения части выявленных нарушение, просила обязать Администрацию Щепкинского сельского поселения: проложить подъезд с твердым покрытием к колодцам с ПГ на <адрес> (за лесопосадкой) напротив ВБР; установить надлежащим образом верхнюю плиту колодца (затруднена установка пожарной колонки) на <адрес>; восстановить освещение месторасположения ПГ на <адрес>; 38/1; 38/2; <адрес> (за лесопосадкой); восстановить шток гидранта на <адрес>; пожарные водоемы по <адрес> в количестве двух штук емкостью по 25 куб. м. привести в надлежащее состояние; проложить подъезд с твердым покрытием к колодцу с ПГ на <адрес>; восстановить освещение месторасположения ПГ на <адрес>; <адрес>; восстановить освещение месторасположения ПГ на <адрес>; установить указатели месторасположения ПГ с цифровым обозначением на <адрес>; провести ремонт верхней части колодца на <адрес>; восстановить освещение месторасположения ПГ на <адрес>

Представитель ответчика Администрации Щепкинского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенности пояснила, что недостатки, установленные прокуратурой Аксайского района, исполнены администрацией не в полном объеме

Представитель ОАО «Аксайская ПМК РСВС» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. В отсутствие неявившегося ответчика суд рассмотрел дело в порядке ст. 167и ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 9 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.102003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также неустановленные нормативными документами дополнительные требования пожарной безопасности устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности. В соответствии с п. 1.6* СНиП 21-01-97*, разрешение на отступления от противопожарных требований строительных норм и правил по конкретным объектам в обоснованных случаях производится Госстроем России при наличии мероприятий, компенсирующих эти отступления, согласованным органом управления Государственной противопожарной МВД России (МЧС России). Разделом 3 инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности», утвержденной Приказом МЧС России от 16.03.2007 года №141, определен порядок вышеуказанного согласования. Разработка технических условий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров, согласно Постановления Правительства РФ от 25.10.2006г. №625 относится к деятельности по тушению пожаров, которая в свою очередь, согласно ст. 17 Федерального закона от 8.08.2991 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является видом деятельности, на осуществление которой требуется лицензия. Пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий стихийных бедствий.

В прокуратуру Аксайского района поступило обращение от государственного казенного учреждения Ростовской области «Противопожарная служба <адрес>» по факту нарушения норм законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах Щепкинского сельского поселения, а именно, в пос. Октябрьский: отсутствует подъезд с твердым покрытием к колодцам с ПГ на ул. Южная (за лесопосадкой) напротив ВБР, что является нарушением п. 75 «Правила противопожарного режима в РФ»;

- сдвинута верхняя плита колодца (затруднена установка пожарной колонки) на <адрес>, что является нарушением п. 8.9 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- отсутствуют освещение месторасположения ПГ на <адрес>; 38/1; 38/2; <адрес> (за лесопосадкой), что является нарушением п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- не установлены указатели месторасположения ПГ с цифровым обозначением на <адрес>; 38/1; 38/2; <адрес> (за лесопосадкой), что является нарушением п.п. 8.16, 8.20 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

- низкое давление в водопроводной сети, что является нарушением п. 8.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.» и п. 8.5, 15.15 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

- не проворачивается шток гидранта на <адрес>, что является нарушением п. 8.7 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- пожарные водоемы по <адрес> в количестве двух штук емкостью по 25 куб. м. не исправны, что является нарушением п.п. 9.25, 9.29 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

В <адрес>:

- низко расположен стояк ПГ (затруднена установка пожарной головки) на <адрес>, что является нарушением п. 8.9 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- верхнюю часть колодца с ПГ поднять выше нулевой отметки уровня тротуара на <адрес>, что является нарушением п. 14.27 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

- отсутствует подъезд с твердым покрытием к колодцу с ПГ на <адрес>, что является нарушением п. 75 «Правила противопожарного режима в РФ»;

- отсутствует освещение месторасположения ПГ на <адрес>; <адрес>, что является нарушением п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- не установлены указатели месторасположения ПГ с цифровым обозначением на <адрес>; <адрес>, что является нарушением п.п. 8.16, 8.20 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

- низкое давление в водопроводной сети, что является нарушением п. 8.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.» и п. 8.5, 15.15 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

- отсутствует освещение территории, на которой расположен ПГ на <адрес>, что является нарушением п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

-не установлены указатели месторасположения ПГ с цифровым обозначением на <адрес>, что является нарушением п.п. 8.16, 8.20 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

В <адрес>:

- верхняя часть колодца нуждается в ремонте на <адрес>, что является нарушением п. 2.18 СНиП III-4 – 80 «Строительные нормы и правила»;

- отсутствует освещение месторасположения ПГ на <адрес>, что является нарушением п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- не установлен указатель месторасположения ПГ с цифровым обозначением на <адрес>, что является нарушением п.п. 8.16, 8.20 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Пожарные водоемы по <адрес> «А» и «Б» в количестве 2 шт. емкостью каждый по 30 куб. м.– исправные, но заполнены водой всего на 2/3, отсутствует подъезд с твердым покрытием к ним, нуждаются в ремонте верхних частей (в горловинах пожарных резервуаров отсутствуют вторые крышки для утепления), емкости водоемов не защищены от замерзания воды, отсутствуют соответствующие указательные знаки, что является нарушением п. 14.21 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

<адрес>:

На водопроводной сети диаметром 110мм установлен 1 пожарный гидрант, исправный на <адрес> в отношении которого были выявлены следующие недостатки:

- отсутствует подъезд с твердым покрытием к колодцу, что является нарушением п. 75 «Правила противопожарного режима в РФ»;

- отсутствует освещение месторасположения ПГ, что является нарушением п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- не установлен указатель месторасположения ПГ с цифровым обозначением, что является нарушением п.п. 8.16, 8.20 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

На водопроводной сети диаметром 110мм установлен 1 пожарный гидрант, исправный на <адрес> в отношении которого были выявлены следующие недостатки:

- болты верхнего фланца корпуса пожарного гидранта препятствуют навертыванию пожарной колонки, что является нарушением п. 8.7 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- отсутствует освещение месторасположения ПГ, что является нарушением п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- отсутствует указатели месторасположения ПГ с цифровым обозначением, что является нарушением п.п. 8.16, 8.20 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

<адрес>

На участке тупиковой водопроводной сети диаметром 110мм установлен 1 пожарный гидрант, исправный на <адрес>.

- верхняя часть колодца расположена ниже нулевой отметки уровня земли, что является нарушением п. 14.27 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

- отсутствует освещение месторасположения ПГ, что является нарушением п.п. 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»;

- отсутствует указатели месторасположения ПГ с цифровым обозначением, что является нарушением п.п. 8.16, 8.20 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

На имеющихся наружных естественных (искусственных) водоисточниках, отсутствуют пожарные пирсы, береговые укрепления для возможности отбора воды на нужды пожаротушения, что является нарушением п.п. 5.78 – 5.109 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов входит в вопросы местного значения и, тем самым, возлагается на органы местного самоуправления.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что в полномочия органов местного самоуправления входит создание, в целях пожаротушения, условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях и оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В соответствии с п.75 правил противопожарного режима в РФ, указанных в постановлении правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», поддержание в постоянной готовности систем наружного противопожарного водоснабжения, подъездов к водоисточникам и водозаборным устройствам возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления).

Изложенные в постановлении главы администрации Щепкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении Федерального законодательства в области пожарной безопасности в границах Щепкинского сельского поселения» требования пункта № «В целях успешного пожаротушения и условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающей к ним территориях» – остаются не выполненными. Строительство (установка) новых наружных источников противопожарного водоснабжения не производится.

Непринятие должных мер по устранению вышеперечисленных недостатков в содержании наружных противопожарных водоисточников, выявленных при осмотре в 2015 году и обнаруженных при весеннем осмотре 2016 года, создают угрозу жизни неопределенному кругу лиц, которые в случае возникновения пожара самостоятельно, без специального оборудования, справиться с пожаром не смогут.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право осуществлять защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что часть нарушений, которые были выявлены в ходе прокурорской проверки устранены, а потому суд удовлетворяет требования прокурора в части поддержанных в судебном заседании требований.

ОАО «Аксайская ПМК РСВС» от возложения обязанности по устранению выявленных нарушений суд освобождает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района:

- проложить подъезд с твердым покрытием к колодцам с ПГ на <адрес> (за лесопосадкой) напротив ВБР;

- установить надлежащим образом верхнюю плиту колодца (затруднена установка пожарной колонки) на <адрес>;

- восстановить освещение месторасположения ПГ на <адрес>; 38/1; 38/2; <адрес> (за лесопосадкой);

- восстановить шток гидранта на <адрес>;

- пожарные водоемы по <адрес> в количестве двух штук емкостью по 25 куб. м. привести в надлежащее состояние;

- проложить подъезд с твердым покрытием к колодцу с ПГ на <адрес>;

- восстановить освещение месторасположения ПГ на <адрес>; <адрес>;

- восстановить освещение месторасположения ПГ на <адрес>;

- установить указатели месторасположения ПГ с цифровым обозначением на <адрес>;

- провести ремонт верхней части колодца на <адрес>;

- восстановить освещение месторасположения ПГ на <адрес>;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2017 г.

Судья: