Решение № 2-1143/2017 2-1143/2017~М-736/2017 М-736/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1143/2017

№ 2-1143/17


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года

Черновский районный суд г. Читы

В составе председательствующего судьи Куклиной И.В.,

при секретаре Елисеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «РУЭК - Восток» о присуждении к исполнению обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проведения проверки были в выборочном порядке осмотрены детские площадки, расположенные на придомовых территориях Черновского района г. Читы. Так, детская игровая площадка, расположенная во дворе дома по адресу: <адрес>, представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц. В результате проведенного обследования установлено, что на придомовой территории расположены следующие конструкции: деревянная горка, качалка – балансир, песочница, две скамейки. При этом все элементы детского оборудования имеют повреждения окрасочного слоя и нуждаются в покраске. В песочнице спилена стойка крыши «ножка грибка», осталась ножка, выступающая из песка на 10 см. Качалка – балансир имеет открытые концы труб и выступающие гвозди, поручни и демпфирующие устройства отсутствуют. Вторая качалка – балансир не имеет сиденья. У деревянной горки, отсутствует часть перил и ступеней, остались выступающие гвозди и шурупы. Скользящая поверхность имеет серьезное механическое повреждение (выломана доска), создавая возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка. В 0, 2 м от участка скольжения горки лежит железобетонная плитка. Ударопоглощающие покрытия в месте приземления горки нет. Отсутствуют информационные таблички и доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. На оборудовании отсутствует табличка, содержащая наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования. Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО УК «РУЭК - Восток», в обязанности которой входит, в том числе и ремонт оборудования детских площадок. Проверкой установлено, что ответчиком ООО «РУЭК - Восток» требования законодательства по обслуживанию и ремонту вышеуказанной детской площадки не соблюдаются, бездействие ответчика может причинить вред здоровью несовершеннолетних, что недопустимо.

Просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «РУЭК - Восток» принять меры по устранению выявленных нарушений при содержании детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> путем приведения в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52299-2013 «Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качалок», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно:

- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- обновить окраску поверхностей деревянных досок и металлических частей детских игровых конструкций – скамеек, песочницы, качалки, деревянной горки;

- восстановить конструкцию в виде грибка над песочницей;

- закрыть концы труб на качалке – балансире, устранить торчащие гвозди, установить сиденья на качалку – балансир, оборудовать поручнями демпфирующими устройствами, устроить по всей зоне приземления качалок – балансиров ударопоглощающее покрытие;

- восстановить перила на лестнице горок, ликвидировать щели в перилах и ограждении, устранить торчащие из ступенек и ограждения гвозди, привести в надлежащее состояние покрытие участка скольжения горки;

- убрать с площадки железобетонную плитку.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Черновского района г. Читы Решетникова Т.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив аналогичное вышеизложенному.

Представитель ответчика ООО УК «РУЭК - Восток» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что исковые требования обоснованны, в настоящий момент разработан график ремонтно – восстановительных работ по детской площадке, лица, ответственные за данный участок работы привлечены к дисциплинарной ответственности.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН, ратифицированной постановлением ВС СССР № 1559-1 во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры. Государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и сточки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования этим имуществом.

В соответствии с п.п. «ж» п. 1 постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года в состав общего имущества включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, входят в состав общего имущества.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт РФ – ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В соответствии с п.п. 6.1 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы, осматриваются и обслуживаются в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2).

В соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301 – 2013 для информационного обеспечения безопасности на детской площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Исходя из п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 владелец осуществляет регулярное обслуживание. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года № 1148 – ст):

4.3.7 Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

4.3.18 Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка (п. 4.2.23).

4.3.22.2 Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

4.3.23.10 Не допускается застревание пальцев ребенка: в зазорах и щелях, в то время как тело может перемещаться (скользить, качаться, падать и т.п.); в открытых концах труб; в переменных зазорах. Концы труб должны быть закрыты.Ширина зазоров в элементах конструкции оборудования, размеры которых изменяются в процессе эксплуатации (например, между витками пружины в качалке), должна быть не менее 12 мм при любом положении элементов конструкции.

4.3.28.6 Лестница по всей длине не должна быть непрерывной, должна меняться ширина лестницы и ее направление (при наличии промежуточных площадок) не менее чем на 90?.

4.3.28.3 Ступени изготавливают из одного материала, расстояние между ними должно быть одинаковым, поверхность ступеней должна быть ровной, отклонение от горизонтали – не более ± 3?.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52299-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования» предъявляют следующие требования:

5.7 Каждое посадочное место качели оборудуют поручнями.

5.10 Конструкция качалки должна исключать застревание частей тела ребенка. Для предотвращения застревания расстояние между нижней точкой подвижного элемента качалки и поверхностью игровой площадки должно быть не менее 230 мм или следует применять демпфирование.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012 на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования по п.6.1.

Письмом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИБ/14 утверждены Предложения по благоустройству придомовой территории в части детской спортивно – игровой инфраструктуры», согласно которым игровое оборудование должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно – гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение оборудования отечественного производства, конструкция которого позволяет осуществлять быструю замену пришедшего в негодность элемента. В комплект поставки должен входить паспорт с подробной схемой сборки для обеспечения легкого монтажа и быстрой замены изнашивающихся элементов силами эксплуатирующей организации. Оборудование должно иметь Гигиеническое заключение на конечный продукт и на его комплектующие. Гарантийный срок на продукцию должен составлять не менее 5 лет.

Целесообразно предусматривать следующие требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

- для обеспечения эстетического восприятия и развития вкуса у подрастающего поколения рекомендуется использование пластиковых элементов, устойчивых к перепадам температуры, противоударных, устойчивых к воздействию ультрафиолетовых лучей, имеющих яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов;

- допускается ограниченное (не более 10%) выполнение элементов конструкции из древесины твердых пород дерева и влагостойкой фанеры со специальной обработкой, имеющей экологический сертификат качества и предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; поверхности должны быть отполированы, острые углы закруглены;

- для несущих конструкций оборудования должны применяться только металлические элементы с надежным болтовыми и хомутовыми соединениями и соответствующе обработанные (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие);

- не допускается выполнение склизов для горок и комплексов из черного металла.

Требования к конструкциям игрового оборудования должны исключать острые углы, застревание частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования при движениях.

Управляющая компания ООО УК «РУЭК – Восток» в соответствии с п. 4.2.7 договора управления от ДД.ММ.ГГГГ обязана использовать полученные от собственников помещений денежные средства строго по целевому назначению, за исключением средств, вносимых в оплату услуг по управлению, а также своей доли доходов полученных от передачи в пользование имущества находящегося в управлении и других полученных денежных средств, относящихся на основании настоящего договора к доходам управляющей компании.

Согласно перечня обязательных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющегося приложением к договору управления от ДД.ММ.ГГГГ содержание детских площадок включено в данный перечень, стоимость данной услуги составляет 0, 22 руб./м.кв..

Содержание и текущий ремонт детских площадок включает в себя не только ремонт установленных еще при строительстве домов конструкций детских площадок, но и при наличии возможностей и накоплений замену игровых конструкций на современные.

Как установлено в судебном заседании Прокуратурой Черновского района г. Читы проведена проверка в части эксплуатаций детских площадок во дворах домов г. Читы. В результате проверки установлены нарушения обслуживания детских площадок, которые делают невозможным безопасное использование игрового оборудования и представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга несовершеннолетних лиц. А именно, на детской игровой площадке, расположенной во дворе дома по адресу: <адрес>, расположены следующие конструкции: деревянная горка, качалка – балансир, песочница, две скамейки. При этом все элементы детского оборудования имеют повреждения окрасочного слоя и нуждаются в покраске. В песочнице спилена стойка крыши «ножка грибка», осталась ножка, выступающая из песка на 10 см. Качалка – балансир имеет открытые концы труб и выступающие гвозди, поручни и демпфирующие устройства отсутствуют. Вторая качалка – балансир не имеет сиденья. У деревянной горки, отсутствует часть перил и ступеней, остались выступающие гвозди и шурупы. Скользящая поверхность имеет серьезное механическое повреждение (выломана доска), создавая возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка. В 0, 2 м от участка скольжения горки лежит железобетонная плитка. Ударопоглощающие покрытия в месте приземления горки нет. Отсутствуют информационные таблички и доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. На оборудовании отсутствует табличка, содержащая наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, год введения в эксплуатацию, обозначение оборудования.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Выявленные нарушения говорят о том, что ответчиком ООО УК «РУЭК - Восток» требования законодательства по обслуживанию вышеуказанной детской площадки не соблюдаются, бездействие ответчика может причинить вред здоровью несовершеннолетних, что недопустимо.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Учитывая, что потерпевшим может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено данное требование невозможно.

Таким образом на основании вышеизложенного, суд находит, что исковое требование прокурора Черновского района г. Читы обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «РУЭК - Восток» принять меры по устранению выявленных нарушений при содержании детской игровой площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> путем приведения в соответствие с требованиями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52299-2013 «Оборудования и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качалок», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно:

- установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования;

- обновить окраску поверхностей деревянных досок и металлических частей детских игровых конструкций – скамеек, песочницы, качалки, деревянной горки;

- восстановить конструкцию в виде грибка над песочницей;

- закрыть концы труб на качалке – балансире, устранить торчащие гвозди, установить сиденья на качалку – балансир, оборудовать поручнями демпфирующими устройствами, устроить по всей зоне приземления качалок – балансиров ударопоглощающее покрытие;

- восстановить перила на лестнице горок, ликвидировать щели в перилах и ограждении, устранить торчащие из ступенек и ограждения гвозди, привести в надлежащее состояние покрытие участка скольжения горки;

- убрать с площадки железобетонную плитку.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «РУЭК - Восток» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г. Читы.

Судья И.В. Куклина

Решение в мотивированной форме изготовлено 26.05.2017 года.