Постановление № 5-3/2024 от 5 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 6 января 2024 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОВМ МО МВД России «Петуховский» ФИО4 обратилась в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО3 по факту нарушения ею режима пребывания в Российской Федерации.

ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с мая 2022 года находится на территории Российской Федерации, проживала с супругом и двумя малолетними детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, супруг и дети являются гражданами <данные изъяты>, супруг приехал в Российскую Федерацию работать. Почему у нее отсутствуют страницы в паспорте, она не знает. Дополнительно указала, что у нее есть двоюродный брат, являющийся гражданином РФ, с братом совместно не проживала, у нее есть еще один ребенок, который проживает в <данные изъяты> с ее родителями. В настоящее время она и двое ее детей ехали в <данные изъяты>.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 2 данного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 « 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российскую Федерацию, обязан иметь при себе в том числе документ, удостоверяющий его личность.

В соответствии со статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 « 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено, гражданка <данные изъяты> ФИО3 в нарушение ст. 2, п.1 ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ, ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ» №114-ФЗ от 15.08.1996, находится в Российской Федерации без документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное пребывание в РФ, поскольку в паспорте отсутствуют страницы 21, 22, 45, надорваны страницы 3 и 4, по вопросу получения иного документа в компетентные органы она не обращалась.

Личность ФИО3 установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина.

Кроме того установлено, что ФИО3, въехавшая на территорию Российской Федерации 01.05.2022, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока временного пребывания 29.07.2022 (согласно сведениям информационной системы миграционного учета ИСОД).

В связи с изложенным на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3, последняя находится на территории Российской Федерации незаконно.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела копиями: паспорта иностранного гражданина, распечатками СПО «Мигрант-1» и информационной системы миграционного учета ИСОД, иными письменными материалами дела. Оригинал паспорта обозрен судьей в судебном заседании.

ФИО3, имея реальную возможность решить правовые вопросы о законности нахождения на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимала, законных оснований для ее нахождения на территории Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства – наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО3 на территории Российской Федерации прихожу к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

При этом исхожу из того, что административное выдворение предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве безальтернативного вида наказания.

Относительно наличия у ФИО3 родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, отмечаю, что лицо, претендующее на соблюдение своих частных интересов и уважение семейной жизни, не должно злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории данного государства у него находятся родственники.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Отмечаю, что что ФИО3 длительное время находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований (более 1,5 лет). При этом исхожу из того, что данное нарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства по реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, регулирования миграционных процессов. Своими действиями ФИО3 выразила пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, наличие у иностранного гражданина ФИО3 родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не является основанием, которое в данном случае может повлечь невозможность применения к ней наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что совместно с двоюродным братом, являющимся гражданином РФ, она совместно не проживала, общее хозяйство не вела.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить ФИО3 дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, что основано на данных, подтверждающих необходимость применения к гражданке <данные изъяты> ФИО3 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Также не представлены доказательства о невозможности проживания иностранного гражданина ФИО3 на территории государства – <данные изъяты>, гражданкой которого она является.

ФИО3 не признается судьей не достаточно владеющей русским языком, уверенное владение русским языком подтверждается дачей ФИО3 письменных пояснений при составлении протокола об административном правонарушении на русском языке.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 - признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением - в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:

Банк получателя: Отделение Курган г. Курган

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>)

БИК013735150

Счет № 03100643000000014300

ИНН<***>

КБК18811640000016020140

ОКТМО 37625000

УИН 18891459990042343398

До исполнения наказания в виде выдворения поместить ФИО3 вместе с несовершеннолетними детьми: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенного по адресу <...>, для дальнейшего содержания.

Осуществление административного выдворения ФИО3 возложить на УФССП России по Курганской области.

Постановление в части помещения ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области вступает в силу немедленно.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья А.А. Илюшина