Постановление № 5-176/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-176/2018

Дело № 5-176/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2018 года г. Кимры

(резолютивная часть объявлена 17 октября 2018 года)

Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.Кимры Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протокол 69 ПК №143171 и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Кимры Тверской области (ИНН/КПП <***>/691001001, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тверской области 27 декабря 1999 года),

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Кимры Тверской области (далее по тексту Администрация) допустила нарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, при следующих обстоятельствах:

27.08.2018 года в 15:00 в ходе надзора за дорожным движением на территории г.Кимры Тверской области выявлены нарушения п.13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее по тексту Положения), п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно на всем протяжении улиц Ильинское ш., Урицкого, К.Либкнехта, ФИО2, ФИО3, ФИО4 г.Кимры Тверской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка, разделяющая встречные транспортные потоки (в соответствии с проектом организации дорожного движения), а именно разметка 1.1., 1.5 и 1.6, а также на проезжей части от перекрестка ул.К.Либкнехта с ул.ФИО4 до перекрестка ул.К.Либкнехта с ул.Льва Толстого имеются многочисленные выбоины с размерами сторон: 200х10х102, 140х4х142, 160х6х180, 90х5,5х100, 220х10х120, 252х10х150, 196х9,5х380, 60х8х103, 67х6х98, 116х8х191, 220х7х215, 100х6х117.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.Кимры ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении не признал, пояснил, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку ею предпринимались попытки заключения муниципального контракта на содержание дорог, однако, контракт был заключен лишь с третьей попытки.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 27.08.2018 года в 15:00 в ходе надзора за дорожным движением на территории г.Кимры Тверской области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО5 выявлены недостатки в содержании дорог и в указанный день на основании акта о выявленных недостатках вышеуказанным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.16).

В соответствии с п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТ 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

В соответствии с п. 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожной разметкой.

Нарушение п. 5.4 ГОСТ Р 51256-11 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» суд считает исключить как излишне вмененный, поскольку указанный документ утратил силу с 1 июня 2018 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 20.02.2018 N 81-ст.

Кроме того, суд не принимает во внимание позицию о том, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку ею предпринимались попытки на заключение муниципального контракта по содержанию дорог, в связи со следующим.

В силу п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон об автомобильных дорогах) и п.5 ч. 1 ст.6 Устава администрации г.Кимры (л.д.88-139) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Часть 11 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах определяет автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа как автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.9 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах).

Под дорожной деятельностью в п.6 ст.3 Закона об автомобильных дорогах понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а пункт 12 определяет содержание автомобильной дороги как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Закон о безопасности) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статья 3 Закона о безопасности устанавливает приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Таким образом, соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования в границах г.Кимры Тверской области входит в обязанности администрации г.Кимры в силу закона, и не заключение муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения не освобождает её от ответственности за несоблюдение требований по их содержанию.

Таким образом вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, которые суд признает относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, которые полностью согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела.

Суд квалифицирует действия Администрации г.Кимры Тверской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений 4.1.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку данное правонарушение совершено в области безопасности дорожного движения связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, суд в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ признает эти обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, который определить в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Администрацию города Кимры Тверской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае, отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты счета по уплате административного штрафа, в качестве меры административного наказания

Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Кимрский»)

ИНН <***>

Расчетный счет: <***>

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области

БИК банка: 042809001, КПП 691001001, КБК 18811630020016000140, ОКТМО 28726000,

УИН: 18810469180210002864

Наименование платежа: административный штраф суда по постановлению по делу №5-176/2018.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И.Иванов