Решение № 2-244/2024 2-244/2024(2-5549/2023;)~М-5431/2023 2-5549/2023 М-5431/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-244/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 05.02.2024

УИД: 66RS0006-01-2023-005393-09

Дело № 2-244/2024 (2-5549/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 29.01.2024

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при помощнике судьи Мкртчян А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ФИО3, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, администрации г.Екатеринбурга о признании право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с иском к администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что спорное жилое помещение – квартира, площадью 36, 5 кв.м., расположенная по адресу: < адрес > была предоставлена ей в связи с работой на предприятии «Уралмашстрой» с выдачей ордера на жилое помещение; в период вселения в жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР. В настоящее время ордер утерян. 05.08.2023 истец обратилась за муниципальной услугой «Оформление дубликата договора социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда или ордера на жилое помещение». В предоставлении услуги истцу было отказано, в связи с отсутствием контрольного талона к ордеру. С 02.09.1982 истец обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, плату за наем жилого помещения, т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Полагает, что является законным и добросовестным приобретателем права пользования спорной жилой площадью, которая является для нее единственной. Просит признать за собой право пользования жилым помещением – квартирой площадью 36, 5 кв.м., на условиях договора социального найма по адресу: < адрес >, возложить на администрацию обязанность заключить с собой договор социального найма на указанное жилое помещение.

Определением суда от 28.11.2023 к участию в деле привлечены: в качестве соответчика, исходя из характера спорного правоотношения, - администрация г.Екатеринбурга; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО4, С.В.А., ФИО5

Протокольным определением суда от 29.01.2024 из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключен С.В.А., в связи с установлением факта его смерти 27.05.2008.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель А.В.ВБ. на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что спорное жилое помещение утверждено в муниципальную собственность на основании Постановления главы г. Екатеринбурга от 20.12.1996 № 867 и включено в реестр муниципального имущества МО «г. Екатеринбург», предоставлялось истцу, как служебное, сведений о том, носит ли выезд иных ранее зарегистрированных в жилом помещении лиц добровольный и постоянный характер, не имеется, факт несения расходов по оплате коммунальных платежей сам по себе не порождает права пользования жилым помещение на условиях договора социального найма, отказ в предоставлении муниципальной услуги был правомерным.

Представитель ответчика – администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом и в срок, о причинах своей неявки не сообщила.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО4, ФИО5 против удовлетворения иска не возражали, пояснив, что не имеют правовых притязаний на спорное жилое помещение.

Суд, с учетом положений ст. ст. 113, 117, 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу положений со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, являются: законность вселения истца в спорное жилое помещение, ее постоянное проживание в данном жилом помещении.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: < адрес > было предоставлено истцу ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с СМТ «Уралмашстрой» (л.д. 165-169).

Постановлением Главы города Екатеринбурга < № > от 20.12.1996, жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, площадью 36, 50 кв.м., принято в муниципальную собственность (л.д. 42-48, 64-65).

Согласно выписке из поквартирной карточки от 13.11.2023 < № > в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО6 (ранее – ФИО7) Л.М. (наниматель), дата регистрации 02.09.1983 (также период регистрации с 15.06.1982 по 02.09.1983 под предыдущей фамилией); П.А.ВБ. (сын), дата регистрации 23.05.2001. Ранее в жилом помещении также были зарегистрированы: С.В.А. (муж), регистрация с 15.06.1982 по 11.10.1982 (согласно справке из ОЗАГС умер 27.05.2008); ФИО4 (дочь), регистрация с 22.11.1988 по 21.01.1994 (л.д. 35-36).

На основании полученных по запросам суда сведений из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии установлено, что иными жилыми помещениями на праве собственности либо пользования истец не располагает (л.д. 63).

Согласно представленным стороной истца копиям квитанций из ООО «ЕРЦ», ФИО1 своевременно и надлежащим образом вносит плату за содержание и наем спорного жилого помещения, задолженности не имеет (л.д. 92-140), периодически проводит ремонтные работы в квартире (л.д. 141-159).

Как пояснила допрошенная по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля Л.Н.А., предупрежденная судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307 и 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО1 проживает в спорном жилом помещении около 40 лет, исправно платил коммунальные платежи, спорное жилье было предоставлено ей в связи с трудовой деятельностью в СМТ «Уралмашстрой».

Разрешая спор, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, принимая во внимание, что спорное жилое помещение – квартира площадью 36,5кв.м., расположенная по адресу: < адрес >, была предоставлена ФИО1, а также членам ее семьи, вселенных в жилое помещение, до принятия Жилищного Кодекса Российской Федерации на законных основаниях (как служебное жилое помещение, в связи с трудовой деятельностью истца) и до его передачи в ведение органов местного самоуправления, после утраты статуса служебного жилого помещения и его перевода в муниципальную собственность (изменения правового режима помещения) истец продолжает проживать в нем более 40 лет, использовать его по назначению, нести бремя его содержания, выселена либо признана утратившей право пользования жилым помещением в предусмотренном законом порядке не была, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

При этом суд отмечает, что утрата ордера, в данном случае, не свидетельствует об отсутствии законных оснований для признания за истцом права пользования на жилое помещение, поскольку закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения права пользования жилым помещением лица, его получившего.

В судебном заседании установлено фактическое вселение истца в жилое помещение, регистрация и проживание в нем по месту жительства, что не может служить препятствием к реализации права пользования жилым помещением и заключению соответствующего договора социального найма.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками не представлено.

Суд также принимает во внимание и отсутствие каких-либо встречных требований к истцам (об их выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением), тем самым, ответчики более 40 лет фактически признавали законное право истца на проживание в спорном жилом помещении.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии < данные изъяты >< № >) право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, общей площадью 36, 5 кв.м., расположенной по адресу: < адрес > на условиях социального найма.

Возложить на администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с ФИО1 (паспорт серии < данные изъяты >< № >) договор социального найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 36, 5 кв.м., расположенной по адресу: < адрес > на условиях социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин