Решение № 12-127/2020 5-166/2020 7-12-127/2020 от 28 июня 2020 г. по делу № 12-127/2020

Дело № 7-12-127/2020

Первая инстанция № 5-166/2020

УИД75RS0003-01-2020-000814-52

Судья Огурцова О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя,

на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Читы Забайкальского края от 18 мая 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Байкал», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, директор – ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Читы Забайкальского края от 18 мая 2020 года (л.д. 59-62) общество с ограниченной ответственностью «Байкал» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 68-71), поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель общества ФИО1 просит указанное постановление отменить.

В заседании суда приняли участие представитель административного органа ФИО2, которая против её удовлетворения возражала. Общество законного представителя либо защитника в суд не направило, извещено.

Исследовав дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации – статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон N 68-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1, подпунктам «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 (в редакции от 10 апреля 2020 года) «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Пунктом 8 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утверждённого указанным Постановлением Губернатора Забайкальского края в соответствующей редакции, с 5 апреля 2020 года до особого распоряжения приостановлена деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей в сфере общественного питания, за исключением обслуживания на вынос и доставки заказов.

Вопреки этому 16 апреля 2020 года в 19 часов 50 минут деятельность принадлежащего обществу бара «<данные изъяты>»: Забайкальский край, город Чита, Железнодорожный административный район, <адрес>, не была приостановлена.

Нарушение выразилось в продаже барменом алкогольной продукции – напитка винного газированного сладкого «Лаветти Розе», объёмом 0,75 л., крепостью 8,0% об., дата розлива 24 декабря 2019 года, в количестве 1 единицы, по цене 232 рубля (продажа не была связана с обслуживанием на вынос и доставкой, которые применительно к такой продукции не допускаются).

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Его виновность подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), протоколом осмотра (л.д. 12-15), протоколом изъятия (л.д. 16-19), объяснением покупателя фио (л.д. 20) и бармена фио (л.д. 21), и обществом в жалобе по существу не оспаривается.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения общества к ответственности, назначенное наказание согласуется с санкцией соответствующей нормы.

Аргументация жалобы обоснованной быть признана не может.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как отсутствует такое названное в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельство, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей в результате содеянного обществом.

Доказательства в подтверждение необходимости применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ также не представлены.

Вместе с тем есть основания для изменения обжалуемого акта сообразно иной аргументации подателя жалобы.

13 мая 2020 года (редакцией N 8) в вышеупомянутый Комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) внесены изменения, которыми были исключены ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, нарушение которых также вменялось обществу.

Часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В этих условиях обжалуемый акт подлежит изменению путём исключения из него указания на нарушение обществом ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с 18 часов 00 минут до 09 часов 00 минут.

Поскольку обществу назначено минимальное наказание, оснований для его изменения не усматривается.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда Забайкальского края от 18 мая 2020 года изменить, исключив указание на нарушение обществом ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции.

В остальной части оставить указанный акт без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков