Решение № 2-691/2018 2-691/2018~М-442/2018 М-442/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-691/2018

Дело №2-691
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокубанск 09 июня 2018 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бабенко П.Н.

при секретаре Майоровой А.С.

с участием:

ответчика ФИО1, представителя ответчика адвоката Журда О.В.

3-го лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным образования земельного участка, признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, возложении обязанности по освобождению части земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером 23:21:0401012:1513 площадью 1020 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г.Новокубанск, садоводческое товарищество «Кубань», садовый участок №238, признании отсутствующим у ФИО1 права собственности на часть земельного участка площадью 528,24 кв.метра, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, возложении на ФИО1 обязанности по освобождению части земельного участка площадью 528,24 кв.метра (л.д.1-5, 67-72)

В судебном заседании участвующий прокурор поддержал исковые требования прокурора Новокубанского района и пояснил, что прокуратурой Новокубанского района была проведена прокурорская проверка соблюдений требований Водного кодекса РФ, в ходе которой было установлено, что в садоводческом товариществе «Кубань» имеется несколько земельных участков, которые находятся на расстоянии менее 20 метров от границы береговой линии Новокубанского оросительного канала, в 2015 году ФИО1 купил у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401012:1513 площадью 1020 кв.метров, часть указанного земельного участка площадью 528,24 кв.метров находится на расстоянии менее 20 метров от границы береговой линии Новокубанского оросительного канала, что свидетельствует о том, что земельный

- 2 -

участок был незаконно поставлен на государственный кадастровый учет и подлежит снятию с государственного кадастрового учета, а часть принадлежащего ФИО1 земельного участка подлежит у него изъятию.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск прокурора Новокубанского района не признал, просит суд в его удовлетворении отказать, пояснил, что в 2015 году он купил у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401012:1513 площадью 1020 кв.метров в садоводческом товариществе «Кубань», зарегистрировал права собственности на земельный участок, использует земельный участок по его назначению, не может быть лишен права собственности на часть земельного участка, прокурором Новокубанского района пропущен срок исковой давности.

3-е лицо ФИО2 в судебном заседании просит суд в удовлетворении иска отказать, подтвердила доводы ответчика ФИО1

Представители 3-х лиц: ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю», Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав в судебном заседании объяснения участвующего прокурора, ответчика ФИО1 и 3-го лица ФИО2, допросив свидетеля, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд находит иск прокурора Новокубанского района необоснованным, считает необходимым в его удовлетворении отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 пункт 3 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела видно, что постановлением главы администрации Новокубанского района №1071 от 15.10.1992 года ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок в садовом кооперативе «Кубань» площадью 0,10 га, 08.09.1994 года ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на указанный земельный участок, в установленном законом порядке ФИО2 поставила земельный участок на государственный кадастровый учет, земельному участку был присвоен кадастровый № . . ., постановлением главы муниципального образования Новокубанский район №827 от 13.08.2015 года указанный земельный участок был отнесен к категории «земли населенных пунктов», расположенный в садоводческом товариществе «Кубань» (л.д.15-16, 17, 19-23, 89)

- 3 -

Судом установлено, что до 2015 года постановление главы администрации Новокубанского района №1071 от 15.10.1992 года и выданное ФИО2 свидетельство на право собственности на землю не отменялись, недействительными в судебном порядке не признавались, являясь собственником указанного земельного участка ФИО2 производила оплату земельного налога, осуществляла права собственника земельного участка.

В соответствии со ст.ст.131, 209, 218, 550 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Из материалов дела видно, что 22.10.2015 года ФИО2 продала земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1020 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г.Новокубанск, садоводческое товарищество «Кубань», садовый участок № . . ., ответчику ФИО1 за 150000 рублей, в установленном законом порядке стороны произвели государственную регистрацию перехода к ФИО1 права собственности на указанный земельный участок, что подтверждается документами, представленными в суд прокурором Новокубанского района (л.д.6-23)

Судом установлено, что договор купли-продажи земельного участка от 22.10.2015 года, заключенный между ФИО2 и Любив В.А., сторонами не расторгался, в судебном порядке недействительным признавался, в настоящее время прокурор Новокубанского района не оспаривает законность заключенного между ФИО2 и ФИО1 договора купли-продажи земельного участка, судом установлено, что в настоящее время ответчик ФИО1 продолжает оставаться собственником земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1020 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Новокубанск, садоводческое товарищество «Кубань», садовый участок № . . ..

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

- 4 -

Основания прекращения права собственности на имущество предусмотрены нормами ГК РФ (ст.ст.238-243), кроме того, основания прекращения и ограничения прав на землю, порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотрены земельным законодательством (ст.ст.44-56.12 ЗК РФ)

В соответствии со ст.ст.6, 8 Водного кодекса РФ, веденного в действие в 2006 году, поверхностные водные объекты находятся в собственности российской Федерации, за исключением прудов, карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Судом установлено, что в связи с введением в 2006 году в действие Водного кодекса РФ, часть принадлежащего ответчику ФИО1 земельного участка № . . . площадью 528,24 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г.Новокубанск, садоводческое товарищество «Кубань», садовый участок № . . ., оказалась в пределах береговой полосы Новокубанского оросительного канала на расстоянии менее 20 метров.

По сообщению администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района от 05.06.2018 года Новокубанский оросительный канал проходит по территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района, при этом не менее 161 земельных участков, используемых под индивидуальное жилищное строительство, и 34 земельных участков, используемых для ведения садоводства, расположены на расстоянии менее 20 метров до границы указанного канала, судом установлено, что кроме указанных земельных участков, в непосредственной близости от границы Новокубанского оросительного канала находятся здания Отдела МВД России по Новокубанскому району, отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокубанскому району, Новокубанского филиала Краснодарской краевой коллегии адвокатов.

Суд принимает во внимание, что по сообщению ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю и Департамента мелиорации Министерства сельского хозяйства РФ до настоящего времени земельные участки под Новокубанским оросительным каналом на государственный кадастровый учет не поставлены по причине отсутствия финансирования на данные виды работ, указанный объект на государственный кадастровый учет не поставлен, местоположение границ и береговой полосы канала до настоящего времени не определены (л.д.31-33, 34-35)

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что до настоящего времени заинтересованные лица, представляющие интересы Российской Федерации и Краснодарского края, не выполнили возложенные на них обязанности по установлению границ и береговой линии Новокубанского оросительного канала, постановке Новокубанского оросительного канала на государственный кадастровый учет, регистрация права на указанный объект до настоящего времени не осуществлена, в связи с чем остается открытым вопрос об

- 5 -

отнесении указанного объекта к объектам, на которые распространяются требования Водного кодекса РФ, введенного в действие в 2006 году.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердил данные обстоятельства и показал, что Новокубанский филиал ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Краснодарскому краю» занимается обслуживанием Новокубанского оросительного канала, однако до настоящего времени межевание земельных участков и определение границ канала не осуществлены, между земельным участком ФИО1 и границей канала в настоящее время имеется технический проезд, достаточный для обслуживания береговой линии канала, после определения границ канала возможно будут приняты решения об изъятии у граждан земельных участков, находящихся в непосредственной близости от береговой линии канала.

Суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1020 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г.Новокубанск, садоводческое товарищество «Кубань», садовый участок № . . ., был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет еще до введения в действие Водного кодекса РФ, длительное время находился в собственности ФИО2, ответчик ФИО1 является добросовестным приобретателем указанного земельного участка на основании заключенного договора купли-продажи, право собственности ФИО1 на указанный земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем по делу отсутствуют основания для прекращения его права собственности на часть земельного участка и принудительного изъятия у него части земельного участка безвозмездно без предварительного и равноценного возмещения стоимости части земельного участка площадью 528,24 кв.метров, в связи с чем оснований для удовлетворения иска прокурора Новокубанского района не имеется.

Поскольку установлено, что после введения в действие Водного кодекса РФ часть принадлежащего ФИО1 земельного участка площадью 528,24 кв.метров оказалась в пределах 20-ти метров от границы Новокубанского оросительного канала, после определения границ Новокубанского оросительного канала и его постановки на государственный кадастровый учет, орган местного самоуправления, субъекта Российской Федерации- Краснодарского края или уполномоченные Российской Федерацией органы государственной власти, не лишены права и возможности принять решения о принудительном изъятии у ФИО1 части принадлежащего ему земельного участка для государственных нужд с выплатой ему денежной компенсации стоимости части указанного земельного участка, что будет соответствовать положениям ст.35 Конституции Российской Федерации, нормам гражданского и земельного законодательства, регулирующих отношения по изъятию земельных участков для государственных нужд.

Проверив доводы ответчика ФИО1 о пропуске прокурором Новокубанского района срока исковой давности для обращения в суд с иском о прекращении права собственности ФИО1 на часть земельного участка, суд находит доводы ответчика ФИО1 и его представителя обоснованными по следующим основаниям.

- 6 -

В соответствии со ст.ст.195, 196, 199, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что прокурору Новокубанского района на протяжении длительного времени достоверно было известно о том, что Новокубанский оросительный канал проходит по территории Новокубанского городского поселения Новокубанского района, при этом не менее 161 земельных участков, используемых под индивидуальное жилищное строительство, и 34 земельных участков, используемых для ведения садоводства, расположены на расстоянии менее 20 метров до границы указанного канала, кроме указанных земельных участков, в непосредственной близости от границы Новокубанского оросительного канала находятся здания Отдела МВД России по Новокубанскому району, отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Новокубанскому району, здание Новокубанского филиала Краснодарской краевой коллегии адвокатов, в 2013-2014 годах прокуратурой Новокубанского района проводились прокурорские проверки соблюдения органом местного самоуправления требований земельного законодательства, в том числе по земельным участкам, находившимся в собственности граждан на территории садоводческих товариществ (л.д.116-118, 119-121), однако с иском к ФИО1 о признании отсутствующим у него права собственности на часть земельного участка и изъятии у ФИО1 части земельного участка, прокурор Новокубанского района обратился только в 2018 году с пропуском срока исковой давности

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении прокурора Новокубанского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным образования земельного участка, признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельный участок, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, возложении обязанности по освобождению части земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н.