Решение № 2-627/2017 2-627/2017(2-7023/2016;)~М-7702/2016 2-7023/2016 М-7702/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-627/2017

Дело № 2-627/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 24 января 2017 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Ереминой О.М.,

при секретаре Лобанове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений <адрес>, ФГБОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением профсоюзного комитета Тюменской государственной сельскохозяйственной академии (ФГБОУ ВО ГАУ Северного Зауралья) истцу, как работнику ТГСХА, был выделен земельный участок в районе <адрес>ю <данные изъяты> га была отведена на праве бессрочного (постоянного) безвозмездного пользования для организации сотрудниками ТГСХА садоводческого общества. Истец пользуется земельным участком более 16 лет, имеет членскую книжку садовода, оплачивает взносы на содержание земель, имеет на участке постройки. Садоводческое товарищество «Ривьера-1» так и не было создано и обслуживанием земельных участков занималось СНТ «Ривьера», которое также было учреждено ФГБОУ ВО ГАУ Северного Зауралья. Вместе с тем, СНТ «Ривьера» не имеет проекта организации застройки территории, проекта территориального землеустройства, в установленном порядке границы СНТ «Ривьера» не установлены. В настоящее время истец не имеет возможности оформить свои права на земельный участок, в связи с чем вынужден обратиться в суд. ФИО2 просит в судебном порядке признать за ним право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м с адресным описанием: <адрес> в границах согласно схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной кадастровым инженером ООО «Кадастровый инженер <адрес>» ФИО4

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила в суд письменные возражения.

Представитель третьего лица СНТ «Ривьера» ФИО7 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, пояснив, что спорный земельный участок в границы СНТ «Ривьера» не входит, какие-либо договорные отношения между СТН Ривьера» и СНТ «Ривьера-1» или истцом отсутствуют.

Представители ответчиков Администрации г.Тюмени, Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением администрации Тюменского района № от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное (бессрочное) пользование Тюменскому сельскохозяйственному институту предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, в том числе сельскохозяйственные угодья <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га, сенокосы <данные изъяты> га, пастбища <данные изъяты> га.

На основании вышеуказанного постановления Тюменскому сельскохозяйственному институту выдан государственный акт № № на земельный участок площадью <данные изъяты> га для сельскохозяйственного производства (л.д.43-48).

В результате переименований Тюменский сельскохозяйственный институт переименован в ФГБОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья», что подтверждается справкой о переименованиях (л.д.42).

Истец ФИО2 с 1993 года состоит в трудовых отношениях ФГБОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья», что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.38-40).

Приказом Тюменской государственной сельскохозяйственной академией от ДД.ММ.ГГГГ № «а» земельный участок площадью 7 га, расположенный в районе <адрес>, закрепленный за академией на праве бессрочного (постоянного) пользования (гос.акт ТЮ2 №), выделен для создания садоводческого общества, организованного сотрудниками академии.

Решением профсоюзного комитета ТГСХА от ДД.ММ.ГГГГ произведено распределение 26 дачных участков в обществе «Ривьера-1» сотрудникам ТГСХА, в том числе ФИО2 (л.д.36).

При обращении ректора Тюменской государственной сельскохозяйственной академии Департаментом кадровой политики и образования Минсельхоза России дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о запрете приватизации объектов производственной и социальной инфраструктуры, закрепленных за государственными и муниципальными высшими учебными заведениями. Рекомендовано рассмотреть вопрос о передаче земельного участка в долгосрочную аренду садоводческому товариществу.

ДД.ММ.ГГГГ по заданию ФИО2 кадастровым инженером ООО «Кадастровый инженер <адрес>» ФИО4 произведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка, по результатам которых изготовлен межевой план, в соответствии с которым определены координаты местоположения границ образуемого земельного участка №: ЗУ1, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, юго-восточнее СНТ «Ривьера» (л.д.14-37, л.д.57).

Образуемый спорный земельный участок в СНТ «Ривьера» не находится, что подтверждается объяснениями представителя третьего лица, межевым планом, где адресное описание объекта значится «юго-восточнее СНТ «Ривьера», копиями членской книжки, квитанций со штампами СНТ «Ривьера-1» (л.д.48-53), информационным письмом председателя СНТ «Ривьера» председателю СНТ «Ривьера-1» ФИО2 о тарифах на электроэнергию и водоснабжение.

В судебном заседании установлено, что садоводческое общество «Ривьера-1» создано не было, на данное обстоятельство истец ссылается в иске, также указанное обстоятельство подтверждается письмом департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-59).

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства регулируются Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пункт 3 ст. 14 закона определяет, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2.7 ст. 3 Федерального Закона «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч. 2.8 ст. 3 закона).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок не является образованным из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, так как общество «Ривьера-1» не создавалось, на территории СНТ «Ривьера» земельный участок не находится, образован из земельного участка, предоставленном ФГБОУ ВО ГАУ Северного Зауралья в бессрочное (постоянное) пользование. Факт образования спорного земельного участка из земель ФГБОУ ВО ГАУ Северного Зауралья подтверждается заключением кадастрового инженера (л.д.21) и сторонами не оспаривается.

В связи с чем, возникшие правоотношения Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не регулируются, в том числе не подлежит применению положения ст. 8 закона о ведении садоводства, огородничества в индивидуальном порядке, так как статья 8 закона подлежит применению к ведению садоводства и огородничества на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Также, как установлено судом, членом какого-либо садоводческого объединения граждан ФИО2 не является. Представленная членская книжка садовода и квитанции на СНТ «Ривьера-1» не могут быть приняты судом во внимание, так как в соответствии с ч. 2 ст. 6 закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, приходно-расходную смету, печать с полным наименованием такого объединения на русском языке или на русском языке и государственном языке соответствующей республики.

Учитывая, что СНТ «Ривьера-1» как юридическое лицо не создано, в установленном порядке не зарегистрировано, следовательно, ФИО2 членом такого товарищества являться не может.

Норма ч. 9.1 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Юридически значимым обстоятельством для рассматриваемого дела является факт предоставления ФИО2 земельного участка на праве бессрочного пользования, а также наличие у истца документа, устанавливающего или удостоверяющего право на землю.

В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР, в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года предусмотрено предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование гражданам, но для строительства индивидуальных жилых домов.

Полномочия по предоставлению на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 ранее действовавшего Земельного Кодекса РСФСР принадлежат городским Советам народных депутатов в области регулирования земельных отношений, что следует из статьи 19 Земельного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР, Городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи.

Доводы представителя истца о предоставлении истцу земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования суд находит несостоятельными, данные доводы опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, так как решения уполномоченного органа о предоставлении истцу в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка не принималось.

Также суд пришел к выводу, что ФИО2 не имеет документа, устанавливающего или удостоверяющего его право на земельный участок.

В соответствии ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе право постоянного пользования.

Основания государственной регистрации прав на недвижимое имущество названы в ст. 18 Закона «О государственной регистрации недвижимости», в частности основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального Закона «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Перечень документов, которые признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определен в ч. 9 ст. 3 Федерального Закона «О введение в действие Земельного Кодекса РФ».

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что выписка из протокола заседания ПК ТГСХА о распределении земельных участков не является документом, удостоверяющим или устанавливающим права истца на землю, так как решение о распределении земельных участков принято неуполномоченным лицом, собственником земельного участка учреждение на момент принятия решения не являлось и правом распоряжения земельными участками наделено не было.

При таких обстоятельствах положения ч. 9.1 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» не могут быть применены к возникшим правоотношениям.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не находится, членом некоммерческого объединения ФИО2 не является, также земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование истцу не предоставлялся, документ, выданный уполномоченным органом и удостоверяющий права ФИО2 на спорный земельный участок, отсутствует. Иных оснований, влекущих возникновение права собственности истца на земельный участок, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на земельный участок надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст.8, 12, 218 ГК РФ, ст.ст. 25 Земельного Кодекса РФ, ст. 3 Федерального Закона «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», Земельным Кодексом РСФСР, Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст.12, 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г.Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, ФГБОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2017 года.