Постановление № 5-6/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 5-6/2026

КОПИЯ

Дело № 5-6/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области 30 марта 2026 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Анисимков И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Урал-Авто» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: Свердловская область, г. Ревда, <...> двлд. 64,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:45 ООО «Урал-Авто» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно при осуществлении на 147+000 км автомобильной дороги федерального значения М-5 «Урал» при перевозке пассажиров на транспортном средстве ГАЗ НЕКСТ, государственный регистрационный знак №, не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседании законный представитель ООО «Урал-Авто» не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 года №, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в том числе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вина ООО «Урал-Авто» в нарушении указанных положений подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- решением заместителя начальника Управления МТУ Ространснадзора по УФО от 29.12.2025 № И/5.1/РО-635 о проведении в период с 30.12.2025 по 12.01.2026 постоянного рейда в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию;

- актом постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Урал-Авто», осуществляющего перевозку пассажиров, в ходе которого в период с 08:30 по 17:00 09.01.2026 по адресу: 147+000 км автомобильной дороги федерального значения М-5 «Урал», установлено, что на транспортном средстве ГАЗ НЕКСТ, государственный регистрационный знак №, не обеспечена передача информации о местоположении транспортного средства через государственную систему «Эра-Глонасс» в Ространснадзор.

- протоколом осмотра транспортного средства при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 09.01.2026 о проведении в период с 14:32 по 14:35 09.01.2026 осмотра транспортного средства ГАЗ НЕКСТ, государственный регистрационный знак №, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в вышеуказанном акте постоянного рейда;

- протоколом инструментального исследования при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено отсутствие сведений о транспортном средстве ГАЗ НЕКСТ, государственный регистрационный знак № в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАС-ТС-РВ, навигационной информации от транспортного средства в КИАС -ТС-РВ;

- путевым листом указанного транспортного средства, об осуществлении 09.01.2026 пассажирских перевозок;

- свидетельством о регистрации вышеуказанного транспортного средства, которое поставлено на учет ООО «Урал-Авто» ;

- выпиской из реестра лицензий от 14.01.2026, согласно которой ООО «Урал-Авто» имеет действующую лицензию на перевозку пассажиров, иных лиц автобусами с приложением;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.01.2026, согласно которой ООО «Урал-Авто» в качестве основного вида деятельности осуществляет регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении;

- ответом на запрос АО «Глонасс» от 19.01.2026, согласно которому между АО «Глонасс» и ООО «Урал-Авто» заключен договор № от 26.04.2023 на осуществление идентификации АСН ТС и передачи информации в Государственную информационную систему «Эра-Глонасс». При этом ГАИС «Эра-Глонасс» обеспечивает прием информации после идентификации на основании заявки собственника (владельца) транспортного средства, заключившего соответствующий договор с оператором системы.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО. О времени и месте его составления юридическое лицо извещено надлежащим образом, копия протокола направлена ООО «Урал-Авто».

Совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ООО «Урал-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Указанное нарушение в соответствии ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» безусловно влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в том числе чрезвычайных ситуаций, в связи с чем образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что у ООО «Урал-Авто» не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.

Допустив указанное транспортное средство к осуществлению регулярных пассажирских перевозок, ООО «Урал-Авто» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Урал-Авто» с ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр и является малым предприятием.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность на юридических лиц – административный штраф от двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности не усматриваю.

Оснований для назначения административного наказания с применением ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого предпринимательства не имеется.

При этом, учитывая, что ООО «Урал-Авто» осуществляет социально-значимую деятельность, связанную с регулярной перевозкой пассажиров, является субъектом малого предпринимательства, полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей.

При этом оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение не установлено.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Урал-Авто» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд подачей жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья /подпись/ И.Д. Анисимков

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен с предоставлением оригинала квитанции в Ревдинский городской суд Свердловской области (<...>), не позднее 60-го дня с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

- наименование получателя платежа – <данные изъяты>

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Копия верна

Судья И.Д. Ансиимков