Постановление № 5-781/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 5-781/2024

Дело №

УИД 55RS0№-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Еськова Ю.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>, каб. 307, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Памир», юридический адрес: <адрес>А, офис 32, ИНН <***> КПП 550701001, ОГРН <***>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Памир», а именно:

-общество не зарегистрировано в государственном реестре в порядке, установленном правительством Российской Федерации «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №, опасный производственный объект – «Площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», согласно приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

-отсутствует лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности,

-не обеспечена герметичность технологических систем (следы утечки нефтепродукта в приямки у резервуаров, из технологических трубопроводов и арматуры).

Законный представитель ООО «Памир» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью признал, указал, что Общество осуществляет временное хранение нефтепродукта (мазута) на базе в резервуарах, количество которого установить не предоставляется возможным. Вывоз и утилизация нефтепродукта с момента приостановления деятельности не производилась. Намерений эксплуатировать объект не имеет, так как для этого требуются большие финансовые затраты.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающей, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности и объектами нефтепродуктообеспечения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 указала, что в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности ООО «Памир» в соответствии с постановлением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены нарушения, описанные в протоколе.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 указанные обстоятельства подтвердил.

Выслушав объяснения законного представителя Общества, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителя Сибирского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При этом, согласно статье 1 поименованного федерального закона, под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону (пункт 1).

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности (пункт 3).

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного выше федерального закона, требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно Закону о промышленной безопасности опасных производственных объектов, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 6).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ (статья 9).

В соответствии с пунктом 169 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», технологические системы должны быть герметичными. В проектной документации (документации на техническое перевооружение) обосновывается применение оборудования, в котором в соответствии с технической документацией производителя указаны пределы возможных регламентированных утечек горючих веществ (с указанием допустимых величин этих утечек в рабочем режиме). В проектной документации (документации на техническое перевооружение) должен быть определен порядок их сбора и отвода.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По результатам выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Памир» с целью оценки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности данного Общества, в связи с истечением срока – ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по делу № года, выявлены следующие нарушения:

- Общество не зарегистрировано в государственном реестре в порядке, установленном правительством Российской Федерации «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №, опасный производственный объект – «Площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», согласно приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

-отсутствует лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности,

-не обеспечена герметичность технологических систем (пропуски нефтепродукта при сливе автоцистерны, утечки нефтепродукта в приямки у резервуаров, из технологических трубопроводов и арматуры), что нашло свое отражение в соответствующем акте.

Выявленные нарушения подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для составления в отношении ООО «Памир» протокола об административном правонарушении.

Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №НХ/О-13-24/06юл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-22), протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28), протоколом опроса законного представителя ООО «Памир» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО «Памир» имело возможность для соблюдения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю, что виновность ООО «Памир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.

Из материалов дела со всей очевидностью следует, что ООО «Памир» эксплуатировало площадку, с установленными на ней цистернами для систематического хранения нефтепродуктов в нарушение установленных требований и правил.

К смягчающему административную ответственность обстоятельству судья относит, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание вины.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер, степень общественной опасности, а также фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере промышленной безопасности, что может привести к неблагоприятным последствиям, таким как причинение материального вреда, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, считает, необходимым применить к ООО «Памир» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Руководствуясь положениями статей 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Памир» юридический адрес: <адрес>А, офис 32, ИНН <***> КПП 550701001, ОГРН <***>, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток с правом проведения работ по устранению выявленных нарушений.

Наказание исполнять в отношении следующих объектов деятельности:

- резервуар № объемом 700 м.куб. (одна единица) (согласно схемы № базы по адресу: 644036, <адрес>);

- резервуар № объемом 700 м.куб. (одна единица) (согласно схемы № базы по адресу: 644036, <адрес>);

- резервуар № объемом 700 м.куб. (согласно схемы № базы по адресу: 644036, <адрес>);

-емкостное оборудование (2 единицы), предназначенное для разогрева нефтепродукта (мазута) без идентификационного номера (согласно схемы № базы по адресу: 644036, <адрес>);

-технологические трубопроводы для перекачки/транспортирования нефтепродукта (мазута) (1 единица).

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеуказанных объектов ООО «Памир».

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Еськова Ю.М.