Постановление № 5-167/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-167/2018

Дело №5-167/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Мотивированное постановление изготовлено 09 июня 2018 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда города Перми Рожкова И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием ФИО1,

должностного лица, составившего протоколы об административных правонарушениях – аудитора Контрольно-счетной палаты г.Перми ФИО2,

представителя административного органа - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес> не замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, в настоящее время не работающей, ранее замещавшей должность начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера отдела финансов и муниципального задания комитета по физической культуре и спорту администрации г.Перми,

привлекаемой по ч.2 ст.15.11 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, ранее замещавшая должность начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера отдела финансов и муниципального задания комитета по физической культуре и спорту администрации г.Перми, расположенного по адресу: <Адрес> подписала ДД.ММ.ГГГГ и представила в департамент финансов администрации г.Перми бюджетную отчетность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – код бюджетной отчетности «ГРБС», включающую в себя Баланс (<данные изъяты>) с недостоверными данными, так, в бухгалтерской отчетности допущено искажение отдельных показателей, выраженных в денежном измерении, не менее чем на <данные изъяты> процентов, а именно: завышен показатель по строке <данные изъяты> «Расчеты по доходам (<данные изъяты>)» Баланса (<данные изъяты>) на сумму <данные изъяты> рублей, искажение показателя составило <данные изъяты>%; занижен показатель по строке <данные изъяты> «Расходы будущих периодов (<данные изъяты>)» Баланса (<данные изъяты>) на сумму <данные изъяты> рублей, искажение показателя составило <данные изъяты>%; завышен показатель по строке <данные изъяты> «Резервы предстоящих расходов (<данные изъяты>)» Баланса (<данные изъяты>) на сумму <данные изъяты> рублей, искажение показателя составило <данные изъяты>%.

Также, подписанная ФИО1 бюджетная отчетность Комитета, как получателя бюджетных средств, на ДД.ММ.ГГГГ, включала формы отчетности, составленные не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета.

Так, в Балансе <данные изъяты> в графах 6 «бюджетная деятельность» и <данные изъяты> «итого» отражены показатели не соответствующие данным Главной книги за ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> руб., в том числе по строкам Баланса:

<данные изъяты> «Расчеты по доходам (<данные изъяты>)» показатели не отражены, в Главной книге по счету отражено в дебете - <данные изъяты> руб., в кредите - <данные изъяты> руб., отклонение <данные изъяты> руб.;

<данные изъяты> «Расчеты с подотчетными лицами (<данные изъяты>)» показатели не отражены, в Главной книге по счету отражено в дебете - <данные изъяты> руб., в кредите - <данные изъяты> руб., отклонение <данные изъяты> руб.;

<данные изъяты> «Расчеты по платежам в бюджеты (<данные изъяты>)» отражено <данные изъяты> руб., в Главной книге по дебету счета - <данные изъяты> руб., отклонение <данные изъяты> руб.;

<данные изъяты> «Расчеты по страховым взносам на медицинское и пенсионное страхование (<данные изъяты>)» отражено <данные изъяты> руб., в Главной книге по кредиту счетов - <данные изъяты> руб., отклонение <данные изъяты> руб.

В Справке в составе Баланса ф. <данные изъяты> в графах <данные изъяты> «бюджетная деятельность» и <данные изъяты> «итого» отражены показатели не соответствующие регистрам бухгалтерского учета на сумму <данные изъяты> руб., в том числе по строкам:

- <данные изъяты> «движимое имущество, полученное в пользование» отражена сумма - <данные изъяты> руб., в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей (<данные изъяты>) по забалансовому счету <данные изъяты> - показатель отсутствует;

- <данные изъяты> «задолженность невостребованная кредиторами, всего» по счету <данные изъяты> «Задолженность, не востребованная кредиторами» отражена сумма - <данные изъяты> руб., в регистре бухгалтерского учета - Карточке учета средств и расчетов (<данные изъяты> по забалансовому счету <данные изъяты> - показатель отсутствует.

В Справке ф. <данные изъяты> по графе <данные изъяты> отражены показатели не соответствующие данным Главной книги ДД.ММ.ГГГГ год на общую сумму <данные изъяты> руб., в том числе:

- по коду счета бюджетного учета <данные изъяты> показатели по кредиту счета № в сумме <данные изъяты> руб., не соответствуют показателям Главной книги, в которой данные суммы не отражены;

- по коду счета бюджетного учета <данные изъяты> показатели по кредиту счета№ в сумме <данные изъяты> руб., не соответствуют показателям Главной книги, в которой данные суммы не отражены;

- по коду счета бюджетного учета <данные изъяты> показатели по кредиту счета № в Справке ф.<данные изъяты> отсутствуют, что не соответствует показателям Главной книги, в которой по данному счету отражено <данные изъяты> руб.;

- по коду счета бюджетного учета <данные изъяты> показатели по дебету счета № в сумме <данные изъяты> руб., не соответствуют показателям Главной книги, в которой по данному счету отражено <данные изъяты> руб. Отклонение – <данные изъяты> руб.

В Сведениях ф.<данные изъяты> показатели увеличения и уменьшения дебиторской икредиторской задолженности не соответствуют показателям Главной книги на сумму<данные изъяты> руб., в том числе:

- показатели графы <данные изъяты> Сведений ф.<данные изъяты> не соответствуют данным Главной книги на сумму <данные изъяты> руб., в том числе по номерам счетов бюджетного учета:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В Сведениях ф.<данные изъяты> показатели задолженности на конец отчетного периода не соответствуют данным Главной книги на сумму <данные изъяты> руб., в том числе:

- в Сведениях о дебиторской задолженности в графе <данные изъяты> отсутствуют показатели:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административных правонарушений признала, в содеянном раскаялась.

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, и представитель административного органа в судебном заседании настаивали на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений доказана и объективно подтверждается:

- протоколами об административных правонарушениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением Контрольно-счетной палаты г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внешней проверки годового отчет исполнения бюджета г.Перми за ДД.ММ.ГГГГ;

- актом результатов внешней проверки бюджетной отчетности и отдельных вопросов исполнения бюджета города Перми главным администратором бюджетных средств – Комитетом по физической культуре и спорту администрации г.Перми за <данные изъяты> год № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Положением о реализации единой государственной учетной политики в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого обязанности по ведению бухгалтерского учета в Комитете председатель возложил на начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности-главного бухгалтера;

- копией приказа председателя Комитета по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы начальника сектора бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера отдела финансов и муниципального задания;

- должностной инструкций начальника сектора - главного бухгалтера сектора бухгалтерского учета и отчетности, утвержденной и.о. председателя комитета ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой главный бухгалтер Комитета обеспечивает бюджетный учет, совершенствование финансовых операций по исполнению бюджетной сметы и формирует бухгалтерскую отчетность Комитета (п.4.1.6.); формирует сводную ежемесячную, ежеквартальную, годовую бухгалтерскую отчетность, составленную и представленную учреждениями, подведомственными Комитету в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Пермского края и города, действующими инструкциями, приказами Комитета (п.ДД.ММ.ГГГГ); несет ответственность за неисполнение, несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на него обязанностей (п.6.1). С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ г.;

- Балансом Комитета по физической культуре и спорту администрации г.Перми на ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ФИО1;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- бухгалтерской справкой к документу «Кассовое поступление» от ДД.ММ.ГГГГ;

- карточками учета средств и расчетов за ДД.ММ.ГГГГ год по номерам счетов <данные изъяты>;

- сублицензионным договором от ДД.ММ.ГГГГ № с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- бухгалтерской справкой к документу «Поступление услуг, работ» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- расчетом предстоящих расходов на ДД.ММ.ГГГГ год;

- справками по кодам счетов бюджетного учета <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности на ДД.ММ.ГГГГ;

- Главной книгой Комитета за <данные изъяты> год;

- карточкой количественно-суммового учета материальных ценностей по забалансовому счету <данные изъяты> «Имуществом, полученное в пользование» за <данные изъяты> оборотной сальдовой ведомостью по данному счету;

- карточкой учета средств и расчетов по забалансовому счету <данные изъяты> «Задолженность, не востребованная кредиторами» за ДД.ММ.ГГГГ оборотно-сальдовой ведомостью по данному счету.

В соответствии с примечанием к ст.15.11 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается:

искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 допущены грубые нарушения требований к бухгалтерскому учету, выразившиеся в подписании и представлении бюджетной отчетности Комитета по физической культуре и спорту администрации г.Перми на ДД.ММ.ГГГГ, включающей формы отчетности, составленные не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также баланс с недостоверными данными, вызванными искажением показателей бухгалтерской отчетности, выраженным в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1, которая в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, судья квалифицирует по ч. 2 ст. 15.11 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного 1 настоящей статьи, а именно: грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, данные о личности. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.15.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

В силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми (<...>).

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо наказание в виде обязательных работ на срок до 50 часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд города Перми.

Судья И.П.Рожкова