Решение № 2-1596/2019 2-1596/2019~М-1301/2019 М-1301/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1596/2019

Дело № 2-1596/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 16 июля 2019 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Лесиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ворошиловского района Волгограда к Управлению службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с него по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области (далее - МО СП по ОИСП Управления ФССП по Волгоградской области) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Ворошиловским районным судом г. Волгограда по гражданскому делу №, было возбуждено вышеуказанное исполнительное производство, предметом исполнения по которому является исполнение Администрацией Ворошиловского района Волгограда в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обязанности по организации проведения ликвидации свалок на территории Ворошиловского района Волгограда, где выявлены участки несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть, что исполнение подобной категории судебных решений связано с необходимостью принятия комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, длительность исполнения решения суда обусловлена объективными причинами, связанными с финансовым обеспечением исполнения возложенной судом обязанности бюджетной организацией, вина истца в этом незначительна.

В судебное заседание истец, будучи надлежаще извещенным, явку своего полномочного представителя не обеспечил, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивая на удовлетворении иска.

Ответчик - Управление ФССП России по Волгоградской области, а также третье лицо - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1, будучи надлежаще извещенными, предоставленным законом правом на участие в судебном заседании не воспользовались, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским районным судом Волгоградской области, согласно которому Администрация Ворошиловского района Волгограда обязана в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение ликвидации свалок на территории Ворошиловского района Волгограда, где выявлены участки несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно: на пересечении улиц Морфлотской, 3 и Чинарской, 39 (овражная зона) площадью 0,009га, объемом ориентировочно 80 куб.м. (бытовой мусор, ветки, трава); на территории, расположенной на пересечении <адрес>, площадью 0,008га, объемом ориентировочно 80 куб.м (бытовой мусор, ветки, трава; Татищевской, 1 (овражная зона), площадью 0,01га, объемом ориентировочно 30 куб.м (бытовой строительный мусор, ветки); территория по <адрес> – Минераловодская, 68 (овражная зона), площадью 0,1га, объемом ориентировочно 315 куб.м (бутовой строительный мусор, ветки, трава); в овраге вдоль <адрес> в месте размещения пешеходного моста и трамвайного кольца маршрута №, площадью 0,01га, объемом ориентировочно 150 куб.м (бытовой, ветки); на территории за ограждением частного домовладения по <адрес> (овражная зона), площадью 0,02га, объемом ориентировочно 50 куб.м (строительный мусор).

Настоящим постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Объективно подтверждено, что в установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Администрацией Ворошиловского района Волгограда исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Истцом не оспаривается факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.

Не оспаривалось Администрацией Ворошиловского района Волгограда и своевременное получение постановления о взыскании исполнительского сбора. В установленном законом порядке настоящее постановление истцом не оспаривалось.

Сведениями об отсрочке, рассрочке исполнения вступившего в законную силу решения суда, как и сведениями об освобождении Администрации Ворошиловского района Волгограда от уплаты взысканного исполнительского сбора суд не располагает.

Причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок явилось отсутствие необходимого объема финансовых средств для выполнения администрацией Ворошиловского района Волгограда возложенных на него законом и вступившим в законную силу решением суда обязательств по ликвидации свалок на территории Ворошиловского района Волгограда, а также необходимость принятия должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат для решения вопроса финансового обеспечения исполнения решения суда, в том числе выделением бюджетных ассигнований для исполнения решения суда.

Согласно представленным истцом сведениям, в рамках исполнения решения Ворошиловского районного суда Волгоградской области по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа Администрацией Ворошиловского района Волгограда осуществлены следующие действия.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Ворошиловского района Волгограда предоставила информацию о вступившем в законную силу решении суда в Департамент финансов администрации Волгограда, для выделения бюджетный ассигнований для его исполнения, а также.

Документально подтверждено, что администрация Ворошиловского района Волгограда регулярно (практически ежемесячно) направляет информацию главе Волгограда ФИО7 о вступивших в законную силу судебных актах, для исполнения которых необходимо выделение денежных средств.

Поименованные выше действия свидетельствуют о принятии администрацией Ворошиловского района Волгограда определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа в частности, и наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ворошиловского района Волгограда к Управлению службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Ворошиловского района Волгограда по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП до 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 18 июля 2019 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова