Решение № 12-59/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 12-59/2024

№12-59/2024

50RS0047-01-2024-001474-18


РЕШЕНИЕ

г.Талдом 06 сентября 2024 года

Судья Талдомского районного суда Московской области Мухортов С.В., с участием защитника адвоката ФИО1 ФИО5., представившей удостоверение №№ и ордер №№,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Эко-Грунт» ФИО2 ФИО7 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.26 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", вынесенное 18.07.2024 заместителем начальника территориального отдела №8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области в отношении ООО «Эко-Грунт», ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным 18.07.2024 заместителем начальника территориального отдела №8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, ООО «Эко-Грунт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.26 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", а именно в том, что 28.05.2024 в 11:10 на 9 км + 200 м а/д «Талдом – Нерль» н.п. Квашенки - с использованием транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Эко-Грунт», ООО «Эко-Грунт» осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ), без электронного талона в нарушение порядка, установленного ч.16 ст.56 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 №134-РМ. Указанным постановлением на ООО «Эко-Грунт» наложен административный штраф в размере 100000 рублей.

Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме, постановление по делу вынесено в соответствии с требованиями ст.28.6 ч.3 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Эко-Грунт» Драпов ФИО8, не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, обжаловал его в судебном порядке, сославшись на то, что в указанное в обжалуемом постановлении время принадлежащее ООО «Эко-Грунт» транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мусор не перевозило, а осуществляло заказчику ООО «Альфа-Групп» по договору № об оказании услуг по перевозке грузов от 10.01.2022 поставку гравия по маршруту: <адрес>. В жалобе просит постановление от 18.07.2024 отменить.

В судебное заседание законный представитель ООО «Эко-Грунт», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО «Эко-Грунт» адвокат ФИО1 ФИО10 доводы жалобы поддержала и указала, что в действиях ООО «Эко-Грунт», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.26 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника юридического лица, проверив материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, судья считает, что постановление от 18.07.2024 является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.6.26 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", заключается в нарушении порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ст.6.26 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" является установленный факт того, что предметом действий этого лица являются отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты.

В соответствии с п.2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 №134-РМ, под отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами (ОССиГ) понимаются остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Факт совершения ООО «Эко-Грунт» деяния, подпадающего под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.26 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», установлен должностным лицом органа административной юрисдикции на основании полученных сведений с технического средства видеофиксации, работающего в автоматическом режиме.

Из представленного фотоснимка, изготовленного с использованием указанного технического средства видеофиксации, следует, что в кузове автомобиля с государственным регистрационным знаком <***>, собственником (владельцем) которого является ООО «Альфа-Групп», размещены предметы, не позволяющие однозначно идентифицировать их как предмет регулирования в соответствии с п.2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 №134-РМ.

Одновременно с этим судьей принимается во внимание, что факт правонарушения выявлен с использованием комплексов аппаратно-программных «Автоураган AS5000628», которые предназначены для измерений скорости движения транспортных средств по видеокадрам в зоне контроля и скорости движения транспортных средств на контролируемом участке, измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени РФ UTC(SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов.

По правилам ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию невиновности в правонарушении, зафиксированном работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, возложена на собственника транспортного средства.

ООО «Эко-Грунт» в суд представлены копии следующих документов:

- договор №10/01/2022 об оказании услуг по перевозке грузов от 10.01.2022, заключенный между ООО «Эко-Грунт» и ООО «Альфа-Групп», с приложениями к нему - протоколом согласования цен №1 от 10.01.2022 и протоколом согласования цен №2 от 10.01.2024, из которых следует, что с 10.01.2024 ООО «Эко-Грунт» осуществляет перевозку гравия автотранспортом по маршруту: <адрес>, а ООО «Альфа-Групп» производит за это оплату;

- транспортная накладная от 28.05.2024 №000000643, согласно которой ООО «Эко-Грунт» осуществляло перевозку груза в насыпи – гравия фракции 20-120 массой 8 м3 на автомобиле КАМАЗ 65115, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя Гораша ФИО11 из места погрузки (28.05.2024 в 10:21) по адресу: <адрес>, в место выгрузки 28.05.2024 по адресу: <адрес>

- платежных поручений №1 и №10 от 09.01.2024, согласно которым ООО «Альфа-Групп» произвело оплаты по договору №10/01/2022 об оказании услуг по перевозке грузов от 10.01.2022;

- накладной №643 от 28.05.2024 на внутреннее перемещение, передачу товаров, согласно которой гравий фракции 20-120 массой 8 м3 доставлен в д.Карачуново;

- выданной 07.08.2023 ООО «Альфа-Групп» Министерством экологии и природопользования Московской области лицензии на пользования недрами МСК №016959 ТЭ.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств суд не усматривает.

Совокупность представленных доказательств объективно подтверждает доводы жалобы ООО «Эко-Грунт» о том, что 28.05.2024 в момент фиксации правонарушения предметом перевозки на грузовом транспортном средстве являлись не отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ), а гравий фракции 20-120, который не отвечает условиям, установленным п.2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 №134-РМ.

Таким образом, судья считает, что в действиях ООО «Эко-Грунт» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения в виду отсутствия у данного юридического лица обязанности по получению электронного талона ООСиГ при перевозке 28.05.2024 в 11:10 на 9 км + 200 м а/д «Талдом – Нерль» н.п. Квашенки с использованием транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «Эко-Грунт», гравия фракции 20-120, не являющегося в соответствии с п.2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 №134-РМ, отходами строительства, сноса зданий и сооружений.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Эко-Грунт» ФИО2 ФИО9 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника территориального отдела №8 территориального управления Север Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области № от 18.07.2024 в отношении ООО «Эко-Грунт» по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу в отношении ООО «Эко-Грунт», ИНН <***>, ОГРН <***>, по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях» прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись С.В.Мухортов