Постановление № 5-70/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-67/2018

Дело № 5-70/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 октября 2018 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Невидимова Н.Д.,

при секретаре Мишиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Анивского района Чайкина Т.В., законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» г. Анива» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» г. Анива» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Анивского района проведена проверка по обращению ФИО4 и ФИО5 о нарушении их трудовых прав и иным вопросам.

В ходе проверки установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность без получения специального разрешения (лицензии).

Законный представитель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» г. Анива» ФИО1 в судебном заседании факт совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, вместе с тем просила в случае признания учреждения виновным в совершении административного правонарушения, ограничиться предупреждением, поскольку действия к получению лицензии для осуществления образовательной деятельности предпринимались и предпринимаются.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из дела об административном правонарушении установлено, что в период с 05 сентября 2018 года по 04 октября 2018 года прокуратурой Анивского района проведена проверка по заявлениям ФИО5, ФИО4, ФИО7, в ходе которой выявлено, что в нарушение части 1 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 40 части 11 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка» г. Анива» осуществляет образовательную деятельность по дошкольному образованию детей без специального разрешения (лицензии).

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, полученными в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- постановлением заместителя прокурора Анивского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 октября 2018 года;

- письмом № от 04 сентября 2018 года муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» г. Анива»;

- объяснением заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» г. Анива» ФИО1;

- Уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» г. Анива»;

- постановлением администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 18 мая 2018 года №-па о создании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» г. Анива».

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка» г. Анива», не имея лицензии, осуществляет образовательную деятельность, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» г. Анива» в совершении административного правонарушения объективно подтверждается представленными и изученными в судебном заседании документами.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельством, смягчающим ответственность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» г. Анива», в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Сказка» г. Анива», предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая предусмотренные статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели административного наказания, а также признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, характер совершенного административного правонарушения, не повлекшего каких-либо негативных последствий, принятие мер для получения соответствующей лицензии, то есть принятие мер по устранению нарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Сказка» г. Анива» в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 2.1-2.4, 2.10, 3.1-3.2, 4.1-4.2, 4.5, 23.1, 29.1-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Сказка» г. Анива» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Д. Невидимова