Решение № 2-486/2019 2-86/2020 2-86/2020(2-486/2019;)~М-351/2019 М-351/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-486/2019

Дело № 2-86/2020 ДД.ММ.ГГГГ

УИД 69RS0032-01-2019-000964-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Торжок 17 января 2020 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при помощнике судьи Вишняковой А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 22 апреля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по реализации в розничной торговле молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции гражданам с нарушением требований по их размещению (выкладки) в торговом заде или ином месте продажи, без сопровождении такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», позволяющих из визуально отделить от иных пищевых продуктов, возложении обязанности прекратить данные противоправные действия, возложении обязанности довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить данные противоправные действия, возложении обязанности довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.03.2016 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области по адресу: 170043, <...>, ОГРН <***>. На момент подачи иска не прекратила свою деятельность. Регистрация в налоговой службе остается действующей. Основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в специализированных магазинах.

В целях исполнения требований постановления Правительства РФ и выполнений рекомендаций 21.08.2019 в магазине «Продукты» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, специалистом территориального отдела обнаружено, что реализация молочной, молочной составной и молокосодержащей продукции осуществляется с нарушениями, а именно:

- продукты без заменителя молочного жира: сыр «Российский», кефир «Свежие новости», ряженка «Бологовская», сметана «Сливочная» и т.п. визуально не отделены от иных пищевых продуктов (продукт йогуртовый «Услада», напиток безалкогольный «Miо», продукт растительно-творожный и т.п.).

Выявленная выкладка молочной, молочной составляющей и молокосодержащей продукции, а также отсутствие сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира» нарушают требования пункта 33 (1) Правил и не отвечают положению ст.10 Закона о соблюдении гарантий потребителей на получение необходимой и достоверной информации о данной продукции, позволяющей им сделать правильный выбор.

21.08.2019 по выявленным нарушениям главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке ФИО1 в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол №291 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке ФИО3 №350 от 27.08.2019 ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Изложенные выше факты и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждается материалами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении №291 от 21.08.2019 и приложенными к нему фото, постановлением об административном правонарушении №350 от 27.08.2019.

Учитывая, что предпринятые в целях защиты прав потребителей меры со стороны территориального отдела в полной мере не обеспечивают соблюдение хозяйствующим субъектом правовых гарантий потребителя на получение в наглядной форме необходимой и достоверной информации о молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции, реализуемых в розничной торговле ИП ФИО2, в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей, просят признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия ИП ФИО2 по реализации в розничной торговле молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции гражданам с нарушением требований по их размещению (выкладки) в торговом зале или ином месте продажи, без сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира», позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов. Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по реализации в розничной торговле молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции гражданам с нарушением требований по их размещению (выкладки) в торговом зале или ином месте продажи, без сопровождения такой продукции информационной надписью: «Продукты без заменителя молочного жира», позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов. Обязать ИП ФИО2 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст.46 Закона).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что, несмотря на ответ ИП ФИО2 на их представление об устранении выявленных нарушений, до настоящего времени выявленные нарушения ИП ФИО2 не устранены, что подтверждается фотоматериалом от 15 января 2020 года.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании участия не приняла, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении данного дела.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные) органы, или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Таким образом, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г.Торжке /далее территориальный отдел Роспотребнадзора/ является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.03.2016 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области по адресу: 170043, <...>, ОГРН <***>.

Основным видом деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в специализированных магазинах.

Согласно статье 10 Закона от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее Правила), продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 33(1) Правил, введенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2019 года №50 и вступивших в силу с 01.07.2019 г., в торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью: «Продукты без заменителя молочного жира».

В целях реализации данного положения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместным приказом от 18.06.2019 №2098/368 были утверждены Методические рекомендации о рекомендуемых способах размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в торговом зале или ином месте продажи, позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов, а также о рекомендуемых способах сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира» (далее - Рекомендации).

Согласно пунктам 4-7 Рекомендаций в целях визуального отделения молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов рекомендовано:

- использование полочных разделителей, позволяющих визуально отделить молочные, молочные составные и молокосодержащие продукты от иных пищевых продуктов;

- специально оформление товарных ценников, а также включение в ценник информации о том, что продукт не содержит заменителей молочного жира;

-организация полочного пространства, предусматривающая специальное оформление товарных полок;

-размещение всех молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов в отдельном холодильном оборудовании.

В целях исполнения требований вышеуказанного Постановления Правительства РФ и выполнения рекомендаций 16.08.2019 в магазине «Продукты» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, специалистом территориального отдела проведена соответствующая проверка, по итогам которой обнаружено, что реализация молочной, молочной составной и молокосодержащей продукции осуществляется с нарушениями, а именно:

- продукты без заменителя молочного жира: сыр «Российский», кефир «Свежие новости», ряженка «Бологовская», сметана «Сливочная» и т.п. визуально не отделены от иных пищевых продуктов (продукт йогуртовый «Услада», напиток безалкогольный «Miо», продукт растительно-творожный и т.п.).

Выявленная выкладка молочной, молочной составляющей и молокосодержащей продукции, а также отсутствие сопровождения такой продукции информационной надписью «Продукты без заменителя молочного жира» нарушают требования пункта 33 (1) Правил и не отвечают положению ст.10 Закона «О защите прав потребителей» о соблюдении гарантий потребителей на получение необходимой и достоверной информации о данной продукции, позволяющей им сделать им правильный выбор.

21 августа 2019 по выявленным нарушениям главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке ФИО1 в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол №291 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке ФИО3 №350 от 27.08.2019 ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

27 августа 2019 года в адрес ответчика начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области внесено представление №326 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, на которое ИП ФИО2 дан ответ об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, представленный суду представителем истца фотоматериал от 15 января 2020 года (выкладка молочной, молочной составляющей и молокосодержащей продукции в магазине «Продукты» ИП ФИО2) не свидетельствует об устранении ответчиком нарушений требований пункта 33 (1) Правил, ст.10 Закона «О защите прав потребителей».

Учитывая, что предпринятые в целях защиты прав потребителей меры со стороны территориального отдела в полной мере не обеспечили соблюдение хозяйствующим субъектом правовых гарантий потребителя на получение в наглядной форме необходимой и достоверной информации о молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции, реализуемых в розничной торговле ИП ФИО2, необходимо признать указанные выше действия ответчика противоправными, несоответствующими требованиям вышеизложенных норм действующего законодательства и их прекращении, что, в свою очередь, позволит потребителям более оперативно и полно защитить свои конкретные права, нарушенные ИП ФИО2 уже по заключенным сделкам, а также предотвратить нарушения прав потенциальных потребителей при возможной реализации данной продукции.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации в розничной торговле молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции гражданам с нарушением требований по их размещению (выкладки) в торговом зале или ином месте продажи, без сопровождения такой продукции информационной надписью: «Продукты без заменителя молочного жира», позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по реализации в розничной торговле молочной, молочных составных, молокосодержащей продукции гражданам с нарушением требований по их размещению (выкладки) в торговом зале или ином месте продажи, без сопровождения такой продукции информационной надписью: «Продукты без заменителя молочного жира», позволяющих их визуально отделить от иных пищевых продуктов.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 22 января 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ