Решение № 2-31/2019 2-31/2019(2-3935/2018;)~М-3784/2018 2-3935/2018 М-3784/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-31/2019

Решение в окончательной форме принято 11 января 2019 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 09 января 2019 года

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при секретаре Быстрове Е.А., с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ГУ – УПФР по <адрес> по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ – УПФР по <адрес>, указывая, что 18.12.2017 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 18.01.2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Оценивая пенсионные права, ответчик определил продолжительность специального стажа истца как 1 год 10 месяцев 4 дня, исключив из него период работы в качестве <данные изъяты> с 27.11.1989 г. по 23.05.1994 г. в цехе № <данные изъяты> Не согласившись с таким решением, ФИО1 просит признать решение ГУ – УПФР по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в качестве изолировщика с 27.11.1989 г. по 23.05.1994 г., признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старост, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2017 г. и взыскать с него расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель ФИО1, извещенной о времени и месте разбирательства дела, не явившейся в судебное заседание, по доверенности ФИО2 иск поддержала.

Представитель ГУ – УПФР по <адрес> по доверенности ФИО7 иск не признала.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца ФИО1, извещенной о времени и месте разбирательства дела, не сообщившей о причинах своей неявки и не представившей доказательств их уважительности.

Выслушав явившихся лиц, изучив отзыв на иск, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что 18.12.2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР по <адрес> о 18.01.2018 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который составил 1 год 10 месяцев 4 дня (с 24.05.1994 г. по 27.03.1996 г.), при этом из специального стажа истца исключен период работы в качестве <данные изъяты> с 27.11.1989 г. по 23.05.1994 г. в цехе № <данные изъяты> поскольку документы, подтверждающие занятость истца в производстве <данные изъяты> предусмотренной Списком № или Списком №, не представлены (л.д. 12).

Разрешая заявленные по данному делу требования о признании незаконным указанного решения, обязании включить в специальный стаж истца период работы в качестве изолировщика с 27.11.1989 г. по 23.05.1994 г., признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2017 г., суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее ст.39 (ч.2), устанавливаются законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 г., за исключением отдельных положений) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

В соответствии с подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

На основании подп. «а» п.3 названного Постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №).

В соответствии с разделами VII и X <данные изъяты> Списков № и №, утвержденных постановлениями Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № и от 22.08.1956 г. №, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено рабочим, мастерам, занятым полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке № и Списке № соответственно.

Согласно п.5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которым он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, а именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, журналы заданий и прочие документы.

Бремя доказывания характера работы, его полную занятость лежит на лице, претендующем на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть в данном случае на истце, которая обязана представить доказательства, отвечающие требованиям ст.ст.59 и 60 ГПК РФ.

При этом право работника на льготную пенсию за работу с особыми условиями труда возникает только в том случае, если производство, к которому относится выполняемая конкретным лицом работа, занятость конкретного работника в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении), наименование профессии (занимаемой должности) соответствуют принятым Правительством РФ Спискам, требованиям или правилам. При несоблюдении этих условий такое право у работника не возникает, хотя гражданин (застрахованное лицо) мог всю свою трудовую жизнь заниматься конкретной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные работы в особых условиях.

При назначении льготной пенсии обязательным требованием является документальное подтверждение первичными документами постоянной занятости работника, в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списками.

Судом установлено, что на основании приказа (распоряжения) № о приеме не работу от 23.11.1989 г. ФИО1 <данные изъяты> С.В. была принята на работу в <данные изъяты> в завод по производству <данные изъяты> № с 27.11.1989 г. с испытательным сроком с 27.11.1989 г. по 11.12.1989 г. на должность <данные изъяты> на основании приказа (распоряжения) № о переводе на другую работу от 16.06.1994 г. постоянно переведена из цеха № с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> (л.д. 16, 18, 21-30).

В приказе о приеме на работу указано, что должность истца относится к 2-й категории персонала (л.д. 16).

Согласно справке о переименовании от 16.11.2017 г. № с 01.06.1976 г. ФИО4 <данные изъяты> переименован в ФИО4 <данные изъяты> с 01.01.1992 г. – в <данные изъяты> с 15.07.1993 г. – в <данные изъяты> (л.д. 20).

Как следует из архивной справки от 16.11.2017 г. №, ФИО1 ФИО10 С.В. работала в <данные изъяты> (<данные изъяты> с 27.11.1989 г. (приказ от 23.11.1989 г. №) по 24.05.1994 г. (приказ от 16.05.1994 г. №) в цехе №, <данные изъяты> Извлечения из списков № и № производств, цехов, должностей и профессий на льготное пенсионное обеспечение на <данные изъяты> № <данные изъяты> на хранение в МБУ «Городской архив» не поступали (л.д. 13).

Согласно штатным расписаниям ФИО4 <данные изъяты> за 1989, 1190, 1992, 1993 г.г. в составе цеха № (<данные изъяты> (л.д. 39-51).

Судом установлено, что <данные изъяты> были разработаны извлечения из Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением <данные изъяты><данные изъяты> (л.д.59-65).

Как пояснила истец в ходе судебного разбирательства, она осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период <данные изъяты>

В штатном расписании указано, что оплата труда <данные изъяты> (л.д. 93-160).

В спорный период отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца по выборке в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, тогда как работа по должности <данные изъяты>

Истец в спорный период не выполняла работы полный рабочий день в действующих производствах (цехах). За этот период соответствующие сведения о льготном пенсионном стаже работодателем не подавались.

Представленные истцом в материалы дела сведения штатных расписаний и полученные по запросу суда выписки из лицевых счетов не являются доказательствами занятости истца полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками.

Журналы учета отработанного времени в цехах с вредными условиями труда, другие документы, подтверждающие характер работы суду не представлены.

Представленные документы не подтверждают выполнение истцом работ во вредных условиях труда.

При изложенных обстоятельствах спорный период правомерно не включен ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вышепоименованными Списками предусмотрена должность <данные изъяты>

Более того, как пояснила сама истец, данными работами она занималась по остаточному принципу, в отсутствие занятости по основной функции по изоляции трубопроводов.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорный период в специальный стаж и признании права истца на досрочную страховую пенсию по старости надлежит отказать.

Поскольку у истца на день обращения в ГУ – УПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии не имелось необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ в связи с отказом в иске расходы по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период работы в качестве <данные изъяты> с 27.11.1989 г. по 23.05.1994 г., признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2017 г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес>.

Судья: подпись Н.Г. Бажина

Копия верна. Судья: Н.Г. Бажина