Решение № 2-284/2024 2-284/2024~М-1796/2023 М-1796/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-284/2024

Дело № 2-284/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 16 февраля 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Гержа Г.И.,

с участием прокурора Богатыревой А.В., представителя ответчика ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений в сфере защиты инвалидов и маломобильных групп населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений в сфере защиты инвалидов и маломобильных групп населения, указав, что прокуратурой района с привлечением специалистов ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в Новокубанском районе 26.07.2023 г. проведено обследование зданий и сооружений ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>. Установлено, что на территории больничного комплекса функционирует кабинет компьютерной томографии, который расположен в здании, недоступном для беспрепятственного доступа инвалидов. Кроме того в состав больничного комплекса ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК входят объекты, находящиеся в реестре приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования Новокубанский район: детское отделение; дневной стационар; терапевтическое отделение; хирургическое отделение; гинекологическое отделение; женская консультация; рентгенотделение. Данные объекты, недоступны для беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании прокурор Богатырева А.В. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края – по доверенности ФИО1 удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда, при этом указав, что ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края является бюджетным учреждением и расходы на содержание недвижимого имущества несет Министерство здравоохранения Краснодарского края. ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края 03.10.2023 г. направило в адрес министерства письмо на выделение средств в 2024 г., однако до настоящего времени решение не принято.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица – ГКУ КК Управление социальной защиты населения в Новокубанском районе в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты инвалидов и маломобильных групп населения, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Прокуратурой района с привлечением специалистов ГКУ КК – Управление социальной защиты населения в Новокубанском районе 26.07.2023 г. проведено обследование зданий и сооружений ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес>.

Установлено, что на территории больничного комплекса функционирует кабинет компьютерной томографии, который расположен в здании, недоступном для беспрепятственного доступа инвалидов.

Так, в нарушение Свода Правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр не соблюдаются следующие требования: для инвалидов с нарушениями зрения, перед лестницей при входе в здание, отсутствует тактильно-контрастный наземный указатель о приближении к зоне повышенной опасности; имеющий на входе пандус оборудован поручнями, высота поручней не соответствует параметрам, менее 0,7 м. и 0,9 м; перед входом во внутреннее помещение отсутствует информирующая тактильная табличка с указанием назначения помещения, выполненная с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушениями зрения; на прозрачных полотнах дверей на входе и в здании отсутствует яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника на двух уровнях: 0,9-1,0 и 1,3 и 1,4 м.

Кроме того в состав больничного комплекса ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК входят объекты, находящиеся в реестре приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования Новокубанский район: детское отделение; дневной стационар; терапевтическое отделение; хирургическое отделение; гинекологическое отделение; женская консультация; рентгенотделение.

Данные объекты, недоступны для беспрепятственного доступа инвалидов, в связи с чем, на всех объектах установлена кнопка вызова персонала, а минимальные потребности согласованы с общественной организацией инвалидов Новокубанского района.

Однако сам по себе факт установки такой кнопки не свидетельствует о выполнении ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК требований закона и не освобождает от обязанности их исполнить.

Так, учреждением на вышеуказанных объектах: не установлены пандусы для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения, отвечающие требованиям Свода Правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001, Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; не установлены предупреждающие тактильные полосы перед верхней ступенькой верхнего марша и нижней ступенькой нижнего марша, а также не установлены контрастные полосы общей шириной 8-10 см на проступях краевых ступеней лестничного марша что предусмотрено п. 6.2.8 СНиП 59.13330.2020; перед входами во внутреннее помещение не установлены информирующие тактильные таблички с указанием назначения помещения, выполненные с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушениями зрения, что предусмотрено п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

В соответствии со ст. 2 Закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу положений ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Действиями ответчика нарушены права неопределенного круга лиц: жителей Новокубанского района, лиц, обращающихся за медицинской помощью в ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить финансирование в целях устранения нарушений ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения, а именно:

В здании кабинета компьютерной томографии: для инвалидов с нарушениями зрения, перед лестницей при входе в здание, установить тактильно-контрастный наземный указатель о приближении к зоне повышенной опасности; имеющий на входе пандус оборудовать поручнями, высота которых не менее 0,7 м. и 0,9 м; перед входом во внутреннее помещение установить информирующую тактильную табличку с указанием назначения помещения, выполненную с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушениями зрения; на прозрачных полотнах дверей на входе и в здание установить яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника на двух уровнях: 0,9-1,0 и 1,3 и 1,4 м.

В зданиях детского отделения; дневного стационара; терапевтического отделения; хирургического отделения; гинекологического отделения; женской консультации; рентгенотделения: установить пандусы для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения, установить предупреждающие тактильные полосы перед верхней ступенькой верхнего марша и нижней ступенькой нижнего марша, а также контрастные полосы общей шириной 8-10 см на проступях краевых ступеней лестничного марша, перед входами во внутреннее помещение установить информирующие тактильные таблички с указанием назначения помещения, выполненные с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушениями зрения.

После выделения соответствующего финансирования Министерством здравоохранения Краснодарского края возложить на ГБУЗ «Новокубанская ЦРБ» МЗ КК обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения, а именно:

В здании кабинета компьютерной томографии: для инвалидов с нарушениями зрения, перед лестницей при входе в здание, установить тактильно-контрастный наземный указатель о приближении к зоне повышенной опасности; имеющий на входе пандус оборудовать поручнями, высота которых не менее 0,7 м. и 0,9 м; перед входом во внутреннее помещение установить информирующую тактильную табличку с указанием назначения помещения, выполненную с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушениями зрения; на прозрачных полотнах дверей на входе и в здание установить яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника на двух уровнях: 0,9-1,0 и 1,3 и 1,4 м.

В зданиях детского отделения; дневного стационара; терапевтического отделения; хирургического отделения; гинекологического отделения; женской консультации; рентгенотделения: установить пандусы для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп населения, установить предупреждающие тактильные полосы перед верхней ступенькой верхнего марша и нижней ступенькой нижнего марша, а также контрастные полосы общей шириной 8-10 см на проступях краевых ступеней лестничного марша, перед входами во внутреннее помещение установить информирующие тактильные таблички с указанием назначения помещения, выполненные с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушениями зрения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд, в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Кувикова