Решение № 12-345/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 12-345/2025

№ 12-345/2025


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 03 июля 2025 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Викулин А.М.,

рассмотрев жалобу представителя Администрации Красноселькупского района ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу № от 10 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением юридическое лицо – Администрация Красноселькупского района (ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель юридического лица обратился с жалобой, в которой указал, что Администрацией принимаются всевозможные меры для исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-26/2022 по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Красноселькупский район является высокодотационным, а также имеются другие населенные пункты, в которых помимо недостаточно обеспеченных территорий источниками наружного противопожарного водоснабжения, имеются безводные участки. Для решения вопроса обеспечения территории Красноселькупского района пожарными водоемами необходимо порядка 700 000 000 миллионов рублей, что выполнить одномоментно не предоставляется возможным за счет бюджета Красноселькупского района. Кроме того, Администрация не была извещена о месте и времени рассмотрения административного дела по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении участия не принимали, копию протокола не получали. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 10 апреля 2025 года Администрация получила 06 июня 2025 года. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представители Администрации Красноселькупского района не явились, юридическое лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Администрации Красноселькупского района.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения и данное извещение позволяет подтвердить его получение адресатом.

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2025 года должностным лицом в адрес Администрации Красноселькупского района в электронной форме через личный кабинет Единого портала государственных услуг было направлено извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, представитель юридического лица вызывался на 07 февраля 2025 года на 10 часов 00 минут, как следует из текста извещения.

Согласно сведениям о доставке адресату указанного извещения, зарегистрированного в ЕПГУ № Администрация получила извещение 11 февраля 2025 года.

11 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Красноселькупского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без участия представителя привлекаемого к административной ответственности лица.

Сведений об отложении составления протокола об административном правонарушении (соответствующего определения), а также извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности на 11 февраля 2025 года, материалы дела не содержат.

10 апреля 2025 года старшим судебным приставом вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, также в отсутствие представителя Администрации Красноселькупского района и сведений об извещении лица привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения, которые являются существенными, в связи с чем, оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Указанные требования полностью применимы и к случаю, когда дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом органа административной юрисдикции.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении не может быть признано законным, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 от 10 апреля 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Красноселькупского района, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии заинтересованным лицом.

Судья п/п Викулин А.М.

Копия верна. Судья